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关于政治及行政管理关联性.docVIP

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关于政治及行政管理关联性.doc

  关于政治及行政管理关联性 关于政治及行政管理关联性 为大家整理了政治及行政管理关联性,希望对大家有所帮助。 我们为行政管理专业的学生开设的政治学原理课程选用由北京大学出版社出版的、王浦劬教授主编的《政治学基础》作为教材。这本教材是国家级精品课程教材,在业内人士中也享有良好的声誉,出版十年以来重印重排20余次,众多知名学校将其列入政治学、行政管理学考研的必读参考书目。在使用该教材时,尤其是在面向行政管理专业的学生使用该教材的过程中,我们对教材中涉及到行政管理专业知识体系建构方面的问题进行了比较深入的思考和探讨。关于政治管理和行政管理关系的追问就是这类思考的关键环节。政治管理是政治学原理中的重要概念,是政治行为的重要表现。《政治学基础》教材将政治管理定义为:国家权力按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。就是说,通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种既定的秩序和目标来运行和发展。教材把政治行为概括为四个方面:政治斗争、政治统治、政治管理和政治参与。其中政治管理是关键环节。尤其是当我们强调无产阶级通过政治斗争取得政权后实行的政治统治是多数人对少数人的统治时,我们必须要同时强调政治管理主体的少数人特性,这样才能使得现实的政治现象获得合乎逻辑的解释;同时理解政治参与也必须了解它通过对政治管理的制约来保障政治统治的多数人性质这样一个重要的作用机理。因此可以说,了解政治管理是对政治关系进行动态分析的关键所在。而在学习政治管理这个概念的时候又必须要面对另外一个概念行政管理。 政治管理和行政管理这两个概念究竟是不是一回事呢,如果不是一回事,那么应该在什么维度上来把握二者的区别呢?搞清这些问题不仅是在政治学范畴内掌握政治管理这个概念的关键,对于行政管理专业的学生而言,这更是深入理解自己专业、建立专业知识体系的基础。《政治学基础》教材在引入政治管理正确含义之前分析了一些对政治管理不够完善的认识,涉及到了政治管理与行政管理区别的问题。教材对威尔逊、韦伯等人的观点进行了一些反思和总结,指出,威尔逊对政治和行政的二分实质上是对政治统治与政治管理所做的区分。而政治管理不同于行政管理,前者应该包含后者。其理由是:行政管理是对于政治机构尤其是对于行政机构本身的管理,而政治管理则是政府对于社会的管理。也就是说,如果我们把行政管理理解为对于行政机构本身的管理,那么政治管理与行政管理在范围上是有区别的。问题是行政管理仅仅只是对行政机构内部的管理吗?本专业的另一部精品教材,夏书章教授主编的《行政管理学》对行政所做的狭义的理解为:行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事物的活动,紧接着,又对行政管理的客体作了这样的界定国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务,行政管理的范围遍及国家社会生活的各个方面。显然,两本权威教材对于行政管理的理解是不一致的,尽管《政治学基础》教材在这个问题上着墨不多,这个问题本身在政治学原理这门课程里也只是一个概念问题的一个方面。但是这个问题对于行政管理专业的学生来讲却是十分敏感的,而且是他们进行专业学习所必须要搞清楚的。 解析地方行政管理体制策略 为大家整理了地方行政管理体制策略,希望对大家有所帮助。 环境管理体制是指国家有关环境管理机构设置、行政隶属关系和管理权限划分等方面的组织体系和制度。它具体规定了中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益以及相互关系,核心部分是关于管理机构的设置、各管理机构的职权分配以及各机构之间的相互协调等问题。 一些西方学者在对环境管理体制问题进行讨论时,往往会把公众参与的问题考虑进去。他们认为,在环境管理体制的结构关系中,除政府的行为之外,还有社会利益团体和管理行为人,它们都是较为重要的组成部分。环境保护事业在西方一些发达国家,已经具有较高的社会化程度,企业和公众在环境管理中扮演着非常重要的角色。在这方面,我国与西方国家相比还存在很大的差距。较长时间以来,我们所说的环境管理体制仅指政府内部机构的设置,而公众的监督和参与则被视为是外部作用机制,一般不纳入进来。 一、我国地方环境行政管理体制存在的问题。 我国长期以来采用的是地方政府对辖区内环境质量负责的环境管理体制,这种体制,由地方政府通过计划、组织、调节和监督,来协调社会中的各种关系。这一体制的优点在于能够很好地发挥地方的主动性和积极性。经过多年的努力,我国已经形成了由国务院统一领导、环境保护部门统一监管、各部门分工负责、地方政府分级负责的管理体制,并逐步形成了五级管理、四级机构的组织体系。这种管理体制对于推动我国环境保护事业的发展发挥了积极的作用。我国是一个人口大国,自然资源相对较少,环境保护工作起步也比较晚,正处在经济发展速度过快、管理手段较为薄弱、环境意识

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