创设三化型联村党组织，领跑新农村建设--文书.docVIP

　　创设三化型联村党组织，领跑新农村建设文书 　　近年来，我们始终坚持把发展富民作为农村基层党建的首要追求，把实施新农村、新党建“两新”联动作为农村基层党建的主要抓手，按照“产业化提升农业、工业化富裕农民、城镇化带动农村”的发展思路，因村制宜、因势利导，创造性地设立“三化”型（特色产业型、民营经济型、村镇建设型）联村党组织，有力推进了新农村建设步伐。我市基层组织建设受到中央表彰，官湖镇被评为全国先进基层党组织。新农村建设领跑__，全省新农村建设现场会在我市召开。 　　一、着眼新农村建设的要求，深入调研，与时俱进，科学筹划“三化”型联村党组织 　　多年来，我们始终把加强农村基层党组织建设作为农村党建工作的起点和基础，通过深入开展党建“三联”活动，强化基层组织建设，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。但是随着农村各项改革的全面实行和农业产业结构调整的力度加大，农村社会经济成分、组织形式及农民从业方式发生了很大的变化，以行政村为单位设置党支部的传统模式，越来越不适应农村经济社会的发展和党的基层组织建设的需要。我市根据中央和省市部署，结合邳州实际确立了新农村建设的“八化”目标。围绕这些要求和目标，党组织如何在建设社会主义新农村中更加切实有效的发挥作用，迫切地摆在各级党委特别是农村基层党组织的面前。为此，我们结合开展党员先进性教育活动，在全市上下广泛开展“基层组织建设大家谈”活动。经过讨论，广大党员干部群众形成共识，大家一致认为，贯彻落实“三个代表”的要求，使农村基层组织真正成为新农村建设的主心骨，就必须解决好党组织自身建设的问题，首先要解决好传统的按村行政区划设置党组织难以适应农村经济社会发展的问题。从邳州发展的实际出发，要实现新农村建设的“八化”目标，必须着眼于“三化”创新党组织设置。市委在深入调研的基础上，从村级组织设置入手，适应“三化”的要求，区别不同情况，对村级组织资源和人力资源进行优化组合，分别创设特色产业型、民营经济型和村镇建设型联村党组织，使农村党的建设成为推动新农村建设的领导力量和直接动力。 　　二、遵循新农村建设的路径，因村制宜，优化调整，积极创设“三化”型联村党组织 　　立足产业化提升农业，对产业相同、地域相邻的村创设特色农业型联村党组织。近年来，我市坚持把发展高效农业作为促进农业增效、农民增收的关键举措来抓，全市逐渐形成了以银杏、大蒜、意杨为代表的特色鲜明的区域产业格局。但是由于受行政区划的限制，影响了产业向规模化、优质化、标准化方向的发展。为此，我们按照“共同规划、资源共享”的原则，在产业相同、地域相邻的镇党委和行政村之间，创设联村党组织。联村党组织充分发挥领导核心作用，打破地域界限，对区域内的产业按照发展现代农业的思路，集中联片、统一规划、统一发展。 　　立足工业化富裕农民，对产业关联、优势互补的村创设民营经济型联村党组织。近年来，我市民营经济迅猛发展。但是受镇村各自为政、不良竞争的影响，我市民营经济还存在着经济总量偏小、科技含量偏低、外向化程度不高等问题和不足。为此，我们积极适应民营经济不断发展的需要，对私营个体经济发展较快、产业关联度较高的村创设联村党组织。通过搭建党建平台，发挥党建的整合作用，较好地促进信息、技术、人才、资金等各类生产要素集中、集约、集聚，促进民营经济的裂变扩张。 　　立足城镇化带动农村，对要素集聚、规模较大的村创设村镇建设型联村党组织。经济和社会发展到一定阶段，必然要求改变镇村规模不经济的状况。目前，我市共有24个镇、484个行政村，许多自然村不足200人，“小、散、乱”的问题比较突出。针对这种情况，我们充分发挥党组织设置灵活多样、适应性强的特点，以中心村为依托创设村镇建设型联村党组织。通过设立村镇建设型联村党组织，将不适应居住、影响生态环境、居住散乱、人口较少的自然村农户向资源丰富、发展较快、生产生活条件较好、规模较大的中心村渐进转移，集中发展。 　　三、突出新农村建设的特点，建章立制，明确职责，规范运作“三化”型联村党组织 　　在联村上分阶段，循序渐进设立联村党组织。我们规定，党员人数达到50人以上，经济发展具有一定规模或特色的村，设立党总支；党员人数100人左右，经济总量过亿元，税收过百万元的村，建立村党委。在具体操作上，对少数后进贫困村采取先由强村党组织书记兼任村党组织书记，条件成熟再联村；对多数产业相同的村采取不改变原来行政村党组织设置，在镇党委和行政村之间建立联村党总支，明确行政村党组织和联村党总支的责权利；个别成立联村党组织暂不成熟的，在自愿的基础上成立党组织联合会，制定章程，实行滚动方式任职，推选强村作会长单位，条件成熟后成立联村党组织。 　　在设置上分层次，有的放矢构建联村党组织。在党组织班子成员选配上，在不增加村干部职数的前提下，挑选所辖村党组织班子成员担