完善我国失业人口统计体系的思考探究.docVIP

　　完善我国失业人口统计体系的思考探究 完善我国失业人口统计体系的思考，主要针对这些问题进行简单的探讨，并提出相应的改进措施，希望可以改善我国在失业人口统计的体系，从而使得社会更加和谐。 我国在第六次人口普查，人口统计为接近13.5亿人，在这样一个人口大国里，由于改革的深入和经济结构和调整和转变，失业的人数会越来越多，失业人群也将逐渐成为国家的一个负担，如何合理的解决失业问题关乎着社会的稳定和国家的发展。因而对于失业人口的统计必须准确，保证这杆社会和经济发展的风向标的准确性和真实性。 一、失业的相关概念 在进行失业统计之前，一定要明确失业与就业之间的界限。在经济学上失业的定义就是劳动力处于闲置的状态，劳动力运用生产资料进行有效的生产劳动。而失业人口就是在人才市场上没有得到相应的劳动岗位，在寻找或者等待劳动机会的群体。有效的分类就是：(1)因劳动合同的终结或者中结，当下正在寻求有报酬的岗位的人;(2)没有受雇工作过，正在找工作的人;(3)已经退休的人员，想在一定时期内继续工作，在找寻有报酬的工作的人;(4)当下没有工作，但准备在一定的时期后开始新工作的人;(5)暂时的被解雇，但没有得到薪金的人。在我国的劳动法中规定失业人员的定义是，户口为非农业的成年人，达到法定的劳动年龄，有一定的劳动能力，但没有就业，并在所在地的就业服务机构中心进行了求职登记的人。 二、我国现行的对失业人口统计中存在的问题 虽然我国现在对于失业人口的统计方面具有非常大的改进，但是其中仍然存在较大的问题，有很大的改进空间。主要体现在事业统计的体系中不包括三类人群：农村户口的失业人口;老年人口;城市国有企业的下岗职工。首先，在我国的劳动法中规定了只对城镇的失业人员进行统计，而对农业户口的失业人员采取忽略的态度，但事实是不做统计的失业人员占到社会失业人口的一大半，这样使得我国的失业队伍表面上开起来很小，但我国作为一个农业大国，农村的劳动力占到国家人口总数的70%，由于现在农村耕地的减少，生产方面对技术的要求提高，乡镇企业对劳动力的吸收能力下降，使得我国的很多地区的农民闲置，这导致农民工市场的泛滥，形成大量的潜在失业人口。根据统计资料显示，当下我国的劳动力拥有的平均耕地面积是4.2亩，而根据当下的生产力水品来计算，应该拥有的耕地面积应为8亩，这就代表我国农村需要将1.5亿的剩余劳动力进行转移。另外，根据我国调整产业结构的相关政策导向，农村今后每年会增加五百到六百万的过剩劳动力。 其次，在老年人口的方面，我国劳动法限制是男至60岁，女至55岁，这种规定随着人口和经济的发展已经需要进行改变，超过规定年龄的人口不进入失业统计的范畴，这样将失业人口的规模进一步的缩小了，国际上在失业人口这方面只限定了年龄的下限，没有上限，现在，随着人民生活水平的提高，人民劳动能力可以维持的年龄已经超过的规定的年龄。再者，曾经在国有企业工作过的下岗之后，并没有纳入失业人口的统计范畴，下岗是在我国经济体制变革过程中必经的过程，这部分人只是从原先的单位领取所谓的救济金，基本的生活费用，根据我国的研究表明，在下岗的职工中，大约有75%需要再就业，因而他们也应该纳入失业统计的范畴。 中原经济区建设中的人口问题，因此，解决好人口发展问题已成为中原经济区建设的重要前提。 一、制约中原经济区建设的人口问题 1.人口基数大，人口低增长率和高增长量长期并存。1990年末，河南省人口总量达到8649万人，占全国的7.57%,在全国仍然排在第2位;2000年末，河南省人口总量增加到9488万，占全国人口的7.49%，人口总数上升为全国第1位。从人口增长的速度与规模看，进入20世纪90年代以来，河南省人口增长速度明显降低，人口增长率大大低于90年代以前的水平，1992年后开始低于全国的平均水平。但由于人口基数的庞大，加之人口发展自身的惯性作用，河南省人口每年增加的绝对数仍然在70万以上，1990年到2004年14年间共增加1068万人，每年平均增长76万人，年平均增长率为0.84%，低增长率与高增长量并存。2005年底到2008年底共增加150万,年平均增长50万人。2008年底人口总数达到9918万人。2010年7月超过1亿人。 据河南省统计局统计资料显示：1978年末河南总人口7067万，其中乡村人口6104万人，占86.4%;2000年末河南总人口9488万，其中乡村人口7287万人，占76.8%;2005年末，全省总人口9768万人，其中城镇人口2994万人，占30.7%;乡村人口6774万人，占69.3%。2008年末河南总人口9918万，其中乡村人口6345万人，占64%。人口过多，特别是乡村人口过多仍是中原经济区建设长期面临的首要问题。尽管河南乡村人口所占比例不断减少，但农村每年仍有一定规模的新生人口，人