7 第七章 职务任免.ppt

 7.5.2 美国公务员任免制度 美国公务员的任用主要贯彻通过考试、择优录用的基本原则。 美国公务员的任用，主要采用考任职，但也在一定范围内采用委任、选任和聘任的方式。 美国公务员的任用权属于总统和联邦人事机构，但经过文官制度改革后，任用权已有相当一部分下放到各部门。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * *  7.5.3 日本公务员任免制度 任用方式有考任、选任、委任、聘任四类。 任用程序一般是造表编册、分配、确定候选人选、试用、正式任用几个步骤。 在美国的监督之下建立起来的，有很多规定比较靠近美国人的习惯和思维方式。具体到任免制度上，任免法规本身非常完备，但执行中有很大的灵活性。法律上的严密性与执行中的适合国情性共融于一个体系之中，是日本公务员任免制度的一大特色。另外还专门规定了外国人可以在一定的机构中任职，体现了日本对人才的重视。 麦克阿瑟 民主化改造 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 思考 1.选任制公务员的适用范围、任免条件和程序有哪些？ 2.试论国外公务员职务任免制度对我国公务员制度的借鉴之处。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 第7章 公务员职务任免 2个材料 朱镕基简历 贵州省政协原主席 黄瑶被指控受贿954万 1个案例 人事任命程序 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 材料一：朱镕基简历 * * １９５１年至１９５２年任东北工业部计划处生产计划室副主任。 １９５２年至１９５８年在国家计委燃动局、综合局任组长，国家计委主任办公室副处长，国家计委机械局综合处副处长。 １９５８年至１９６９年任国家计委干部业余学校教员、国民经济综合局工程师。 １９７０年至１９７５年下放国家计委“五七”干校劳动。 １９７５年至１９７９年任石油工业部管道局电力通讯工程公司办公室副主任、副主任工程师，中国社会科学院工业经济研究所室主任。 １９７９年至１９８２年任国家经委燃动局处长、综合局副局长。 １９８２年至１９８３年任国家经委技改局局长，国家经委委员。 １９８３年至１９８５年任国家经委副主任、党组成员。 １９８５年至１９８７年任国家经委副主任、党组副书记。 * * １９８７年至１９９１年任中共上海市委副书记、市长、市委书记。 　　１９９１年至１９９２年任国务院副总理兼国务院生产办公室主任、党组书记，兼国务院经济贸易办公室主任、党组书记。 　　１９９２年１０月当选为第十四届中共中央政治局委员、常委。 　　１９９３年３月在全国人大第八届一次会议上被任命为国务院副总理。 　　１９９３年６月至１９９５年６月兼任中国人民银行行长。 　　１９９７年９月１９日在中共第十五届一中全会上当选为中央政治局委员、常委。１９９８年兼任国家科技教育领导小组组长。 　　１９９８年３月至２００３年３月任国务院总理。 * * 广义的职务任免，是包括由于各种原因导致公务员职务产生、变更或消灭的全部行为过程。 狭义的职务任免，是指办理职务任免的手续。 本文(广义)，是指任免机关根据有关法律法规和职务任免条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命（聘任）或免去公务员担任一定职务。 * * 7.1 公务员职务任免的意义 1、它是合理选拔使用国家公务员的重要制度保障。 2、它是提高公务员素质的必要手段，能够改善公务质量和民众的满意度。 3、它是管理公务员队伍的有效手段，是国家公务员接受监督的重要凭证，是实现公务员职务管理制度化的重要措施。 4、它是加强国家政权建设的重要保障，将改善我国的政治环境，推动民主政治及政治现代化的发展。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 7.2 选任制公务员的任免 7.2.1 选任制的含义和适用范围 选任制是指按照有关法律、章程的规定，通过民主选举的方式来确定任用对象的任用方式。 选任制适用范围有限，不能适用于所有的公务员，一般仅适用于少部分法律明文规定的职位。 重要领导岗位均实行选任制，即由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 7.2.1 选任制的含义和适用范围 选任制适用的职务主要有： 1、中国共产党机关按照《中国共产党党章》产生的职务： （1）中央政治局委员、候补委员，中央政治局常务委员会委员和中央委员会总书记；中央纪律检查委员会常委和书记、副书记。