_2012-2030年XX镇经济社会发展战略规划项目建议书.doc

2012-2030年XX镇经济社会发展 战略规划项目建议书  目　录 第一章 发展基础与发展阶段 4 第一节 发展基础 4 第二节 发展阶段 34 第二章 发展环境与面临的主要问题 39 第一节 发展环境 39 第二节 发展面临的主要问题 44 第三节 周边区域概况及发展需求分析 50 第三章 总体发展思路 60 第一节 指导思想 60 第二节 发展原则 60 第三节 发展定位 61 第四章 加强城镇空间管理，优化城镇发展格局 68 第一节 空间发展战略 68 第二节 城镇总体格局 69 第三节 城镇村体系布局 73 第五章 加快产业转型升级，构建现代产业体系 76 第一节 产业发展原则和总体思路 76 第二节 优先发展现代服务业 77 第三节 加快工业经济转型升级 81 第四节 着力提升现代农业发展水平 88 第六章 促进城乡要素流动，带动城乡统筹发展 92 第一节 发展思路 92 第二节 发展途径及策略 92 第三节 重点任务 97 第七章 推进基础设施建设，强化区域中心地位 102 第一节 总体思路 102 第二节 继续强化交通建设，形成合理的路网体系 102 第三节 加快其他各类基础设施建设，奠定发展基础 105 第八章 提高公共服务能力，增强城镇承载能力 106 第一节 优先发展教育科技文化事业 106 第二节 逐步健全社会保障网络 109 第三节 完善医疗卫生服务体系 111 第九章 规划实施保障措施 113 第一节 加强政策引导和要素保障 113 第二节 需要争取的政策支持 118 附表：xxx镇近期重大项目建设列表 122  第一章 发展基础与发展阶段 第一节 发展基础 一、区域概况 （一）区划与人口 xxx镇地处广东省惠州市xxx县的西部，坐落在珠江三角洲东部，东江之滨，与东莞市隔江相望；镇域总面积112.71平方公里。目前的xxx镇是在2003年行政区划调整的基础上，由原xxx镇和原xxx真合并而成，两镇原以沙河为界，合并后的xxx镇因此有河北片区和河南片区之分。“xxx”之名即得自于河南片区的原xxx镇，该片区被东江和沙河环绕，故而得名。原xxx镇在1958年前隶属东莞县xxx公社，1959年划入惠州市xxx县，地域上的邻接与行政上的原有隶属关系，使xxx与东莞保持较为密切的联系。 目前xxx下辖27个村，两个居委会（图1-1）。其中，两镇合并前河南片区（原xxx镇）辖18个行政村，1个居委会；河北片区（原xxx镇）辖9个行政村，1个居委会。根据2010年第六次人口普查数据，xxx镇户籍人口为6.73万，常住人口约为14.2万，根据镇相关部门的摸底调查，实际居住人口则达到20万左右。xxx镇是广东省著名侨乡，港、澳、台和海外侨胞达到5-6万人。 图1-1 xxx镇内行政村分布图 （二）区位条件 1．地理区位 xxx镇地处珠三角核心区边缘地带，从宏观区位上看，xxx地处珠三角广佛肇城市圈和深莞惠城市圈的交界位置，xxx向西进入广州、向东进入惠州、向南连东莞、深圳、香港等珠三角诸城市，向北则进入河源等粤北山区的边缘，区位条件较为优越。距深圳、香港、广州、惠州均不到70公里，车程在1小时以内；而距东莞石龙火车站、东莞站仅需15分钟车程；距莞城的车程也在半小时之内。优越的区位条件条件，使得极易接纳港澳、东莞、深圳、广州等发达地区的辐射，而向北即临近广东四大名山之一的罗浮山，使xxx成为珠江三角洲发达地区的后花园。 图1-2 xxx镇在珠三角三大城市圈中所处的空间位置 从微观区位上看，xxx镇地处xxx县西南，是xxx县的西南“门户”，隔东江与珠江三角洲发达地区东莞市石排镇、企石镇相望，现有石洲大桥连接两岸，龙江东江大桥正在建设中；xxx镇西与东莞市石龙镇接壤；往北经xxx县长宁镇可达罗浮山。 图1-３ xxx镇DEM图 2．交通条件 xxx镇具有良好的区位条件，区域内对外和内部交通线路都极为发达。在对外交通方面，广惠高速和324国道自镇区北部穿过，广惠高速在境内有xxx出入口，规划建设的从莞高速、规划花汕铁路和城际轻轨，都从区域内穿过，从莞高速与广惠高速之间设有互通口，花汕铁路和城际轻轨也将设xxx站或罗浮山站。此外，在对外交通方面，借东江航运之利，自xxx可通往广州、东莞、太平、蛇口、珠海及港澳等地，常年可通50吨级船舶，汛期（4～9月）可通100吨级船舶。xxx镇内交通路网也极为发达，建有xxx大道、福园公路、振兴大道、和安大道、县道193公路、环城北路和东坡大道等公路，总里程达到150公里，将各个镇内各村串联起来，并且与周边区域形成了综合路网体系。 图1-４ xxx交通线路图(含规划路) （三）资源状况 1．土地资源 xxx镇由原xxx镇和xxx镇合并而来,土地资源较为丰富。根据第二次土地调查数据，