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第六章 农业政策结构 学习目标 农业结构政策的具体目标 农村区域结构政策内涵及其具体内容 农业部门结构的概念及政策分析 农业经营规模的本质与促进规模经营的政策 第一节 农业结构政策目标 第二节 农业区域结构政策 第三节 农业部门结构政策 第四节 农业经营规模政策 第一节 农业结构政策目标 一、目标概述 农业结构：指农业生产过程中形成的各产业、产品的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。 狭义：指农业生产结构，包括种植业、养殖业和渔业的构成及其比例，种植业中各种产品的构成及比例以及每一个品种中品质构成及比例。 广义：除上述内容外，还包括农业区域布局，农业中的种养业，农产品加工业农产品储藏、运输服务等第三产业的构成及比例。 农业结构政策：适应国民经济的发展和人民生活水平的改变，用以不断调整农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。 加入WTO，农业结构调整新要求。 农业结构调整政策的重点： 1、处理号粮食问题 2、提高科技对粮食增长的贡献率 二、农业结构政策的具体目标 1.发展高产优质高效农业 2.实现农业结构的战略性调整 农业结构调整四个重点： 全面提高农产品的质量 加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域 优化农业生产布局，发挥区域比较优势 大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益 第二节 农业区域结构政策 一、比较优势理论与农业区域结构 农业区域结构：农业结构和经营方式在区域上的表现，因自然、技术、经济等条件影响而形成的农业生产在区域上的布局和分工。 比较优势：国家或地区由于资源禀赋差异决定不同商品生产效率不同，应利用其丰裕要素生产具有比较优势的产品。 作用：1.增加社会经济福利 2.生产专业化，促进分工与协作 农业生产上比较优势原则 二、农业区域结构政策目标 1.发挥本国优势，参与世界农业分工协作，获取尽可能多的农业利益是政府农业结构政策的基本目标。 2.要充分发挥各区域的优势，促进农业生产的区域专业专业化。 3.要追求区域之间的互相促进与协作，促进国内统一市场的形成和卜杜阿布完善。 4.要促进落后区域农业经济的增长和发展，缩小地区之间的经济差别。 5.要不断促进个区域结构的调整，以适应整个社会、经济、技术的发展变化。 三、农业区域结构调整的基本思路 （一）农业结构调整的基本思路：发挥区域比 较优势 （二）区域结构调整的政策建议 1.加速全国农产品统一市场的形成，促进地区比较优势的 发挥。 2.加强农业和农村基础设施建设 3.实施生产结构调整的区域协调政策 4.促进农业生产结构调整的配套政策 （1）运用财政、信贷政策和手段引导和推进农业区域结构调整。 （2）加大科技投入，加强农业科技推广和科技服务工作。 第三节 农业部门结构政策 一、农业部门结构概念 农业部门结构是指一个国家、地区或农业生产单位内农业生产部门及各个生产项目的组成情况与所占比重。 结构是否合理评判依据： 1.是否满足经济发展的需要 2.是否充分利用自然条件和各种农业自然资源，发挥当地优势，各生产部门互相促进，协调发展 3.是否取得最佳的经济效益和社会效益。 4.是否促进农业生态平衡的良性发展 二、农业部门结构政策 种植业 林业 畜牧业 渔业 第四节 农业经营规模政策 一、农业经营规模内涵 内涵：在一定的生产力水平和经营环境下，为获得最佳的产出规模而尽可能投入适量的生产要素，并使生产要素之间保持协调，以获取经济效益，国家在兼顾微观经济效益的同时，进行调控，以实现宏观综合效益。 两个层次：投入规模和产出规模 投入规模：土地规模、资金规模、劳动力规模 产出规模：产量规模、收入规模、利润规模 二、实现农业经营规模的政策建议 1.促进农业产业化的发展 2.加强和鼓励农业科学技术教育、农业科研与农业推广 3.建立土地使用权市场化流转机制 4.在资金上给农业以扶持 5.加快和规范农业剩余劳动力转移 6.健全农业社会化服务体系 本章要点 关键概念 农业结构 农业部门结构 农业区域结构经营 规模 比较优势 思考题 1.农业结构的含义是什么？调整农业结构的 具体目标是什么？ 2.应采取什么措施改善农业区域结构？ 3.农业部门结构的概念？怎样才能实现农业 的规模经营？ * * *