北京市土地储备工作之我见_图文.ppt

北京市土地储备中心 田若谷 电话邮箱：tianruogu@ 土地是民生之本、发展之基。 纵观历史，土地问题是历朝历代新陈更替的重要内因和剧烈变革的主要内容；环顾世界，土地资源的配置利用直接关系到各国各地经济发展的速度和质量。 我国城镇国有土地使用制度的改革，是伴随着改革开放的号角而拉开序幕的。新中国成立后，土地使用以行政划拨为主要方式，这种制度虽然解决了旧社会私有制导致的土地私人垄断问题，实现了土地公正分配，但与此同时，却否定了土地的商品和资产属性，无法实现土地的经济效益，也造成了土地闲置浪费等问题，与社会主义市场经济的根本要求相去甚远。由此，一场围绕着用市场方式配置土地资源和培育规范有序的土地市场等为主要内容的国有土地使用制度改革，在全国范围内全面推开。 ------ 北京市副市长 陈刚 （摘自《北京市国有土地使用制度改革的足迹》作者史贤英） 围绕着将土地资源市场化配置的这个改革目标，北京市国有土地使用权使用制度的改革可分为两个阶段： 第一阶段是1992年到2001年，改革的目标是从国有土地使用权的无偿使用转变为有偿使用； 第二阶段从2001年至今，改革的目标是实现土地资源的市场化配置。 北京市城镇国有土地使用权有偿出让和转让的重要标志主要体现在以下3个方面： （一）市政府在海淀区上地村首次出让1.8平方千米的国有土地使用权，标志着北京市城镇国有土地使用权有偿出让和转让已迈出重大的一步 1992年3月26日，陆宇澄副市长在海淀区上地信息产业基地举行的新闻发布会上，代表市政府郑重宣布，将上地信息产业基地1.8平方千米的土地使用权由北京市人民政府土地管理部门有偿出让给北京实创高科技发展总公司。该公司通过开发后可以依法向中外投资者进行土地使用权有偿转让，期限为50年。随后，市政府在大兴区亦庄划出一期2.33平方千米的土地作为经济开发区。开发区举行开工典礼时，邹家华副总理到会为工程剪彩。到目前，市政府已批准郊区（县）共计17个工业开发区，首期可开发的土地近20平方千米。与此同时，北京市在王府井、大栅栏、西单等商业区加紧招商开发，形成了城区、郊区全面开放的局面。 （二）《北京市实施中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例办法》的发布施行，标志着北京市城镇国有土地使用权有偿出让和转让已纳入依法管理的轨道 （三）北京市土地有偿使用领导小组及办公室的成立，标志着市政府对国有土地使用权有偿出让和转让工作的高度重视 —摘自《北京市国有土地使用制度改革的足迹》 选址研究，寻找合作伙伴，签订合作意向，协议及合同书 ↓ 向规划管理部门申领规划要点，以获取规划要点通知书，编制项目建议书 ↓ 向计委申报立项报告 ↓ 计委函至规划局 ↓ 规划局会签返计委 ↓ 计委下文同意立项并要求可行研究，此文经建委开发办会签 ↓ 运用“房地产市场信息评估系统”“房地产投资专家系统”进行项目投资的详细可研测算，编制可研报告计委、建委、首规委及各专业局审查可研报告 ↓ 对可研批复，两委会签，即下达规划设计任务；运用“营销策划展示设计系统”进行融资运作 ↓ 据此办理征地及前期规划准备工作，开规划设计任务通知 ↓ 规划局法征地意见函 ↓ 到土地管理部门及土地使用部门征求意见 ┏━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┓ 　 新征地到土地局、规划局、乡政府、村公所，结果报市房地局　　　 　　　旧城改造到区地政科，结果报市房管局 　　 ┗━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┛ 市政府下文批地 ↓ ┏━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┓ 　　画桩位给钉桩条件，测绘院钉桩，成果给设计人　　　规划局办理建设用地规划许可证　　　据此到地政部门办理用地批准书,评估项目建设用地地价 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │　　　　　　　　　 　　　　│ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 申请确定规划设计条件　　 　冻结户口并抄户口,交纳地价款,取得土地使用证 ┗━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┛ 建设阶段 ↓ ┏━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┓