第4章当代中国人民代表大会制度.ppt

当代中国政府与政治 第四章 当代中国 人民代表大会制度 第一节 人民代表大会制度 的概念、特点与历史发展 一、人民代表大会制度的概念 人民代表大会制度，是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 二、人民代表大会制度的性质 人民代表大会制度是中华人民共和国宪法规定的国家根本政治制度，是社会主义国家代议民主共和制度的形式。 人民代表大会是国家权力机关，产生一切国家行政机关、审判机关、检察机关和军事机关，并监督其工作。所有这些机关均对人大负责并报告工作。 人民代表大会同时是国家立法机关。 三、人民代表大会制度的具体内容 （1）一切权力属于人民； （2）人民代表大会由民主选举 产生，对人民负责，受人民监督； （3）人民代表大会是国家权力机关，行使立法权； （4）一切国家机关由人民代表大会产生，并监督其工作； （5）分层级行使国家权力和坚持民主集中制。 四、人民代表大会制度的特点 （1）从国家形式上实现了人民民主即社会主义民主； （2）人民代表大会在国家机构体系中处于首要地位； （3）国家机构都是按照民主集中制的原则建立起来的； （4）中央和地方国家机构的职权划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 五、人民代表大会制度的历史发展 我国的人民代表大会制度，是中国人民在中国共产党领导下，继承巴黎公社的委员制和俄国的工农兵苏维埃制，总结我国不同时期革命根据地政权建设经验而创制出来的，具有中国特色的政权组织形式。 1、确立和初步发展时期(1954年9月一1966年5月) 2、遭受严重破坏时期 (1966年5月一1976年10月) 3、恢复和新的发展时期(1976年10月至今) 第二节 人民代表大会的 地位、组成和任期 一、全国人民代表大会 地位：最高国家权力机关 组成：间接选举产生的代表 任期：1954－1975，4年；1975后，5年 二、全国人大常委会 地位：是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使最高国家权力 组成：全国人大代表中选举产生，包括委员长、副委员长、秘书长、委员，不兼职 任期：和全国人大相同 三、地方各级人民代表大会 地位：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关 组成：直接选举或间接选举产生的代表 任期：和全国人大一样 四、地方各级人大常委会 县以上的人民代表大会设常委会（1979年7月《选举法》） 地位：是本级人大的常设机关，对本级人大负责并报告工作 组成：在本级人大代表中选举产生主任、副主任、秘书长、委员 任期：和全国人大相同 第三节 人民代表大会的职权 一、全国人民代表大会的职权 （1）国家最高立法权。 （2）对国家机关组成人员的最高任免权。 （3）对国家重大事项的最高决定权。 （4）最高监督权：对宪法实施的监督权；对其他国家机关的监督权。 （5）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 二、全国人大常委会的职权 （1）国家立法权。 （2）宪法和法律解释权。 （3）监督权。 （4）决定权。 （5）任免权。 （6）组织权。 （7）全国人民代表大会授予的其他职权。 三、地方各级人民代表大会的职权 （1）省级人大和省级政府所在地的市和经国务院批准的较大的市可以制定和颁布地方性法规。 （2）县级以上地方各级人民代表大会行使的职权。 （3）乡级人民代表大会行使的职权。 四、地方各级人大常委会的职权 （1）制定和颁布地方性法规。 （2）遵守、执行法律和决议。 （3）组织权。 （4）决定权。 （5）监督权。 （6）人事任免权。 （7）决定授予地方的荣誉称号。 第四节 人民代表大会的会议 一、全国人民代表大会会议 全国人大会议的召开 第X届全国人民代表大会第X次会议 例行会议与临时会议 预备会议 主席团 全国人大会议的职权 通过报告。 通过或修改宪法、法律，通过决议或决定。 通过人事任免。 全国人大会议举行的时间和会期 1985年后一般都在3月举行。 会期5天 －2l天。 二、全国人大常委会的会议 少数服从多数的合议制领导体制，通过举行会议、做出会议决定的形式集体行使职权 在法律上是仅次于全国人大会议的一种会议形式 每双月下旬开会，约10天 召集、主持和列席 会议形式有全体会议、分组会议和联组会议 委员长会议（1982年后） 三、地方各级人民代表大会的会议 例行会议与临时会议 预备会议与主席团 议案 过半数通过 议程：听取和审议、审查和批准报告，审议和通过议案或决议，人事任免，制定地方性法规 时间：全国人大会议的前后 会期：省级半月，其余1周左右或3、4