专题九：高度关注“三农” 聚焦水利建设 (2011年中央一号....ppt

* 专题九：高度关注“三农” 聚焦水利建设 （2011年中央一号文件） 浙江省丽水中学 徐剑敏 “中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。但是现在“中央一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。2004年至2011年连续八年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。 2011年中央一号文件公布，指出今后10年水利投入翻番。 2011年1月29日由新华社受权发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的文件明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策、新举措。 　　 共分八个部分，包括： 一、新形势下水利的战略定位； 二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则； 三、突出加强农田水利等薄弱环节建设； 四、全面加快水利基础设施建设； 五、建立水利投入稳定增长机制； 六、实行最严格的水资源管理制度； 七、不断创新水利发展体制机制； 八、切实加强对水利工作的领导。 农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。 大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。重点加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。 一、背景材料 1、2010年春季，西南5省发生了严重干旱，水资源调蓄能力较低、水利基础设施建设相对滞后的问题，大力加强水利建设，全面提升抗旱减灾综合能力是一项十分重要而紧迫的战略任务。 2、2010年12月3日国家统计局发布“关于2010年粮食产量的公告”，中国连续七年粮食丰收。黑龙江70%耕地仍属于中低产田，严重制约了全省的粮食产能，建设“旱能灌、涝能排”的标准化农田，是长远之举、强农上策。 3、2010年国家CPI指数是3.3%，其中大约70%以上涨幅是由于食品价格上涨引起的。 4、2010年12月21日-22日，中央农村工作会议在北京举行。全面部署2011年农业农村工作，重点研究加快水利改革发展问题，会议提出，明年要继续大幅度增加“三农”投入、毫不放松抓好农业生产、大力改善农产品流通和市场调控等农业农村工作任务。 5、2011年1月29日由新华社受权发布《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 6、未来5年，浙江省水利投入将达1980亿元，到“十二五”期末，水利保障防洪、饮水、经济用水及生态用水安全的能力，达到中等发达国家水平，真正让水利造福百姓。 二、考点链接 水利建设 资源 设施 “三农” 价格 财政作用，改善民生 集中力量办大事 优化配置 市场基础作用 国家宏观调控 国家 企业 个人 增强农业生产能力 保障农产品供应 稳定价格 创新 转变发展方式 转变消费观念 农业的基础地位 统筹城乡发展 落实科学发展观 实现共享式增长 经济生活 落实科学发展观 政治生活 水利建设 国务院 中共 国家性质 政府职能 宗旨、原则 权威 综合国力 经济 文化 社会公共服务 性质 宗旨 出发点和落脚点 三个代表 生活与哲学 （1）物质决定意识，一切从实际出发。我国水利面临的形势更趋严峻，我们农业的水利设施明显不能适应农业稳定发展、经济平稳较快发展的需要，所以中共中央和国务院把今年1号文件的主题定为加快水利改革发展。 （2）意识对物质具有能动作用，正确的意识指导有利于人们有效地认识世界和改造世界。水利建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，努力走出一条中国特色水利现代化道路。 （3）联系的普遍性、客观性原理，要求我们坚持用联系的观点看问题。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。 （4）规律的客观性和主观能动性的关系。顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。 （5）矛盾就是对立统一，要求一分为二的观点看问题。改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，水利建设取得了举世瞩目的巨大成就，但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。 （6）量变和质变是事物发展的两种状态，事物的变化从量变开始，量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果，要注重量的积累。 （7）人民群众是历史创造者，坚持