中国海外能源安全战略探究.docVIP

中国海外能源安全战略探究摘要：能源问题已经成为影响和制约中国经济发展、威胁国家经济安全的重要问题。面对能源消费的严峻形势，中国势必要制定海外能源战略，以保证能源的安全稳定获得。那么，中国海外能源安全战略主要包括哪些方面呢？对我国的和平发展战略带来哪些不利影响？本文认为中国可以通过积极参与国际能源定价机制，加快建立国家石油储备体系，加大能源资源的国际合作，加强石油运输的安全等措施，保障中国的能源安全与和平发展战略不受影响。 关键词：中国；能源安全；海外战略 中图分类号：D820 文献标识码：A 文章编号：1086-6269(2012)05-0085-04 一、中国海外能源安全战略的主要方面 由于现代社会最主要的能源还是石油和天然气，油气成为了国家利益的主要标志和能源安全的核心内容。对于任何一个国家来说，稳定的石油供应为经济增长提供了动力来源。中国能源安全除了国内发展的自身因素外，海外的因素也非常关键。自1993年开始，我国成为石油净进口国，石油进口量逐年攀升。2010年我国原油加成品油净进口量为2.49亿吨，进口依存度已达到55.6%，而2011年石油对外依存度已超过56%[1]。为了保证中国能源安全，中国势必要制定海外能源安全的战略来保证国外能源的安全输入，那么中国海外能源安全战略包括哪些方面呢？ （一）保证能源进口价格的合理 要保证能源价格的合理，就必须参与国际能源价格的定价。这就需要中国能够参与到国际能源署或者国际石油期货市场。1996年10月，国际能源署执行主任罗伯特·普里德尔(Robert Priddle)访华，与中国政府签署了《关于在能源领域里进行合作的政策性谅解备忘录》。该备忘录规定，加强双方在能源节约与效率、能源开发与利用、能源行业的外围投资和贸易、能源供应保障、环境保护等方面的合作。现在中国还不是国际能源署的成员国，一旦中国加入进去，国际能源署将在加强中国与其他能源消费国的合作、应对突发性的能源危机、维护中国的能源安全利益以及逐步化解国际社会对中国的无端猜疑等方面发挥重要作用。 国际石油市场的价格是由石油现货市场和期货市场的价格来决定的，油价过高对于一国经济的影响很大，甚至可能导致经济衰退。全球范围主要的石油现货市场有西北欧市场、地中海、加勒比海、新加坡、美国5个市场；石油期货市场有纽约商品交易所、伦敦国际石油交易所及最近两年兴起的东京工业品交易所。期货市场在国际石油定价中扮演了主要角色。决定国际石油价格除了市场上即时的供需关系，更重要的是伦敦与纽约两大市场上的石油交易情况。 目前中国是国际油价的被动接受者。次贷危机加剧了国际油价的波动。亚洲各国在购买中东石油时恶性竞争，出现“亚洲溢价”，使得亚洲国家为此每年要多支付100亿美元左右。近年来，中国每年有3亿吨左右的原油消费，成为世界石油进口大国和石油消耗大国之一。在国际油价大幅波动的情况下，中国每年的能源消耗成本增加，对中国的长期发展是不利的。为了规避风险，中国必须参与到国际石油期货市场当中来，加强国内石油期货市场的建设。 （二）要保证海外油气资源进口多元化 1.要加大从老牌石油出口国或地区的能源进口 从原油进口地区看，2006年我国原油进口仍主要来自中东地区，其进口量达6073万吨(不包括北非阿拉伯产油国)，比上年增长1.5%，占全国原油进口总量的41.8%。其次是非洲地区原油进口量为4351万吨，比上年增长13.5%，占全国原油进口总量的30.0%，与上年基本持平。来自前苏联地区的原油进口增长较快，进口量为1865万吨，比上年增长32.6%；占全国原油进口总量的12.8%，比上年提高1.7个百分点[2]。 从图一可知，2011年我国十大原油进口国主要是沙特、安哥拉、伊朗、俄罗斯、阿曼、伊拉克、苏丹、委内瑞拉、哈萨克斯坦和科威特10国。各国总量之和达到了2万多吨，除了安哥拉和科威特同比增幅降低之外，其他各国同比增幅相当大。从以上可以看出，我国的原油进口国仍相对集中，主要从中东进口原油的格局基本未变。可见，紧紧把握储量和出口产量最丰富的地区和国家，依然是我国原油进口的首要策略。 2.加强与新兴石油大国的合作 要保证能源来源多元化，就必须加强与其它石油生产和出口大国的合作，尤其是那些新兴的石油大国或地区，加大投资与其进行合作勘探和开发。如非洲的苏丹和安哥拉，这些都是被发现有丰富石油的国家，而这些国家被美国等西方国家视为“问题国家”，得不到西方的援助，中国要加强与他们的合作开发。比如，中石油去苏丹投资担了很大风险，但去了以后非常成功，一两年就把投资全部收回。经过10多年努力，中石油在苏丹建成了每年生产数千万吨的油田，建造了一个每年炼油500万吨的炼油厂，修建了3000多公里的输油管道，帮苏丹建立了一个崭新的石油