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从某市看农村城镇化改革暴露问题摘要：当前，我国城镇化正处于快速发展的关键时期，在取得巨大成就的同时，也暴露出一些不容回避的问题。本文分析了某市农村城镇化建设现状，揭示了当前一些地方农村城镇化改革出现的问题，进行了有益的思考。 关键词： 某市；农村城镇化；问题；思考 中图分类号：TU982.29文献标识码： A 文章编号： 引言 改革开放以来，尤其是党的十五届三中全会将发展农村小城镇作为带动农村经济和社会发展的一个大战略以来，伴随着经济的快速增长，我国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。城镇人口占全国人口的比重从改革开放初期的大约18%增长到2006年的大约44%，28年提高26个百分点，年均提高0.93个百分点。特别是近年来我国的城镇化进程呈现加速推进的态势，从1997年到2006年的10年间，城镇化率从30.5%提高到44%，年均提高1.35个百分点，相当于每年平均有约1700万人口从农村转向城市[1]。但是在农村城镇化改革进程中，一些地方也暴露出不少问题。本文以某市为例，就推进农村城镇化建设中的深层次问题加以反思和探讨，对进一步完善我国农村城镇化战略提出建设性意见。 一、农村城镇化的战略意义 农村化城镇是实现现代化中等城市发展目标的一项战略性任务，其根本任务就是要提高农民收入和生活水平，对社会主义新农村建设，推动社会全面进步，具有极其重要的战略意义。 1农村城镇化是加速城市化进程的客观需要 加快农村城镇化建设是实现城乡统筹发展的重要途径。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确推进“五个统筹”，树立和落实科学发展观。统筹城乡发展的本质就是要认真研究和探索在工业化、市场化的进程中更好地解决“三农”问题，实现城乡协调发展。 此外，推动农村城镇化进程，不仅是拉动经济增长的客观需要，有利于扩大家民的最终消费需求，有利于扩大城乡投资需求，也是维护好、发展好广大人民群众根本利益、提高城镇居民生活质量的一个重大措施。 2、农村城镇化是推动国民经济快速增长的必然选择首先，有利于更大规模地转移农村剩余劳动力，促进农业发展农民增收。要发展农村经济，让农民增收，必须着眼于解决人与地之间的矛盾、小生产与大市场之间矛盾，减少农村人口，才能促进农业集约化经营从而致富农民，才能使农业生产方式现代化，并形成新的增长动因。其次，有利于创造优势空间条件，促进非农产业集中发展。农村城市化和非农产业化是融为一体相互促进的。发展小城镇能够为非农产业，即乡镇企业和第三产业发展提供理想载体，创造优势空间条件。小城镇具备有利于乡镇企业集中连片发展的区位优势、良好环境和基础条件。它不仅易于接受大中城市的经济辐射、易于生产要素合理流动，而且有一定的基础设施保证和社会服务体系的支持。通过在小城镇规划建设工业小区，集中发展乡镇企业，可以节约大量投资，提高产出和效益。第三，有利于扩大内需，拉动经济增长。生产决定消费，消费反作用于生产。发展小城镇，可以使更多的习惯于自给自足消费方式的农村人口向城市消费群体过渡，拓展城市人口的消费空间，改善原有农村消费市场的需求结构，提高居民生活质量，促进消费水平的总体扩张。 3、农村城镇化是促进动农村社会进步的重要举措 农村城镇化是经济发展的重要内容，又是文化建设的载体。小城镇的发展除了能产生巨大的经济效益外，还能产生广泛的社会效益，通过发展小城镇，可以促进农村现代化的实现。农村城镇化，通过发挥其作为文化中心的有效载体作用，能够形成教育、科技、文化等各项事业发展的合力，传播现代文明，提高农民素质，有助于加快步伐把农民变成市民，变成现代化的公民，从而推动农村社会不断进步。 二、某市农村城镇化面临的问题 （一）农村城镇化水平低 ①农村经济发展水平较低。农村人均生产总值与其核心城市差距越小，则反映出其城镇化水平较高，反之，则其城镇化水平越低。1980年某市区人均生产总值为953元，是农村226.5元的4.2倍。改革开放以后，尽管某农村经济有了较大的发展， 但城乡经济发展水平的差距始终较显著。2007年桂某市区人均生产总值仍然是农村的3.5倍。 ②农村经济的产业集聚不足。这里农村经济的产业集聚是指农村经济的非农化和产业结构的高级化。在农村经济发展的推动下，某农村产业结构出现了高级化的趋势，但与全国农村平均水平相比，其产业集聚表现出明显的落后性。农村经济的产业集聚所形成的产业结构的合理化程度低于全国平均水平。改革开放以来， 除少数年份外，某农村二、 三产业的产出比重低于全国农村平均水平。2007年某农村二、三产业的增加值占某农村生产总值的49.6%，某比全国平均水平低近20个百分点。 ③农村居民生活方式的城镇化水平低。这可以从某城乡居