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伊春市低碳经济发展路径探究摘 要：伊春是以森林资源开发为主的林业城市，是国家重点国有林区，多年来在生态保护和清洁发展上做了许多工作，成为我国生态环境最好的地区之一。在认真分析市情和低碳经济发展所存在的主要问题的基础上，提出一些促进我市低碳经济发展的基本路径：加大森林资源保护力度，提高森林固碳能力；发展清洁能源，构筑新兴能源产业体系；调整产业结构，加快产业低碳化进程；转变生产生活方式，推进低碳社会建设；推动低碳技术的研究应用与创新。 关键词：伊春市；低碳经济问题；基本路径 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0083-02 伊春市政府认真贯彻落实党中央精神，把发展低碳经济写入《伊春市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》中。伊春市拥有广袤的森林资源，森林固碳量远大于排放量，具有丰富的可再生资源和具备一定实力的新能源工业基础。近几年来，在各级政府部门的有力推动下，伊春市低碳经济处于蓬勃发展之势。 一、伊春市低碳经济发展现状 近几年来，伊春市坚持以科学发展观为统领，牢牢把握要为国家生态建设做贡献的战略定位，更加注重统筹考虑国有林区生态经济社会和谐发展问题。坚持把保护资源、保护生态作为第一位的责任，把“生态立市”、“产业兴市”确定为核心战略，紧紧围绕“在保护中发展、在发展中保护”的主基调。始终坚持“再困难也决不向林子伸手，再困难也决不以拼资源换取暂时利益，再困难也决不以牺牲生态为代价换取经济增长”的“三个决不”原则，集中力量抓了严管资源、停伐红松、林权改革、经济转型、现代园林城市建设等项工作。在实践中初步探索出一条“以保护和恢复森林资源为基础，以林权制度改革和体制创新为先导，以经济转型为路径，以振兴林区和致富人民为目标”的低碳生态经济社会可持续发展的新模式。 二、伊春市低碳经济发展中存在的问题 （一）森林资源蓄积下降，森林固碳能力相对减弱 与开发初期相比，伊春的森林资源蓄积下降，单位面积蓄积由开发初期的200多立方米/公顷，下降到1998年的66.1立方米/公顷，到2008年恢复到74.6立方米/公顷。天然林保护工程实施后，全市加大了森林保护和培育力度，森林蓄积开始回升，但与开发初期相比仍有比较大的差距，森林固碳能力相对减弱。 （二）新能源产业发展不平衡 伊春市的新能源和可再生资源种类多样化，各类新能源技术的发展阶段也是不相同的，比如在风能领域，发展较快，其装机总量已经超过热电联产装机总量，但水能、生物质能、太阳能发展则相对滞后，仍需向产业化、规模化进一步发展。新能源利用量在能源总量中比重低，研发能力和技术水平与先进地区相比有较大差距；消费市场和产业规模小，布局分散，产业集群不够明显，致使新能源和可再生能源在能源发展总体战略中的地位不够突出；同时，由于对技术研发和企业产业化的投入不足，没有形成完备的新能源技术研发和装备制造体系，与国内其他发展新能源较好的中型城市相比，处于明显的落后状态。能源消费结构不合理，清洁能源消费比例偏低。风能发电和太阳能发电目前在我市还没有相关产业，而城市居民所使用的太阳能也只是低端的太阳能集热产品（如太阳能热水器）等，而且普及率也比较低。城镇居民生活用能主要还是以煤气为主。林场（所）、农村用能主要以薪柴为主，过度的薪柴砍伐造成水土流失，生态环境遭到破坏。 （三）产业结构不合理 伊春市工业在国民经济中占有较大比重，2009年，工业占GDP的比重为36.8%，在工业经济内部，冶金、建材、热电联产等高能耗企业占工业经济的26.9%，这是伊春市单位GDP能耗相对较高的主要原因。加快调整产业结构，降低冶金、建材、热电联产等高能耗企业占工业经济的比重，同时加快这部分企业的技术改造，使其二氧化碳的排放量下降，是实现我市减排目标的关键。 （四）技术薄弱、核心技术缺乏 伊春市的低碳经济、特别是新能源产业属新兴产业，产品的技术研发和生产处于刚起步阶段，虽然在有些领域取得一些成果，形成一些规模，但是总体来说技术水平低，创新性技术成果少，制造工艺落后。而且，低碳经济、新能源生产企业实力不强，人才短缺，规模化和产业化程度不高，因此增加了企业的生产成本，整体竞争力与技术先进地区还有着较大的差距，导致企业投资欲望降低。核心技术缺乏、研发能力薄弱是发展低碳经济和新能源产业的瓶颈。 三、促进伊春市低碳经济发展的基本路径 （一）加大森林资源保护力度，提高森林固碳能力 从全国生态建设需要看，国家已经把大小兴安岭确定为国家生态安全保障区，黑龙江省将伊春确定为生态功能区，伊春的森林资源在全国的生态建设中处于极其重要的战略地位，广袤而丰富的森林资源是伊春发展低碳生态经济的最大优势。因此，首先，我们要抓住建设生态安全保障区和生态功能区的机