2007年5月28日王晓勇加强企业法制建设,提高依法治企能力保障国有企业改革发展顺利进行.docVIP

加强企业法制建设，提高依法治企能力 保障国有企业改革发展顺利进行 —在山西省国资委法制建设工作会议上的讲话 山西省国资委副主任 王晓勇 （2007年5月28日） 同志们： 这次会议是省国资委成立以来专门研究和部署省属企业法制工作的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻国务院国资委和省国资委有关会议精神，回顾总结2006年国有企业法制建设基本情况，安排部署今年工作任务。待会，崇慧主任还要就这件工作，作重要讲话。在他讲话之前，我先就加强企业法制建设工作，讲三点意见。 一、省属企业法制建设初显成效 2006 （一）国有资产监管政策法规体系基本建立起来了 国有资产监管法规是国有资产监管的依据行为准则，是国资委依法履行职责的重要前提，也是建立中国特色社会主义法律体系的重要内容。李荣融主任指出，“国有资产监管法制工作的能力和水平，体现了各级国资委依法履行出资人职责的能力和水平，是做好国有资产监管工作的根本。希望各级国资委争取再用两至三年的时间，建立起比较完善的国有资产监管法规体系和企业法律风险防范机制。”根据《企业国有资产监督管理条例》规定，省国资委坚持以加快国有企业改革为中心，着力加强国有资产监管法规体系建设，应该说，通过近三年来的努力工作，我省国有资产监管的法规体系基本上建立起来了。到2006年底，省国资委共制定出台了《山西省省属企业投资管理暂行办法》、《山西省省属企业担保管理暂行办法》、《山西省省属企业总会计师工作职责管理暂行办法》等92个规范性文件，转发国务院国资委等有关部门23个规范性文件，牵头制定了推进国企改革的“1+13”个系列配套文件，还拟定了《山西省企业国有资产监督管理暂行办法》（送审稿）已提交声政府法制办，正在征求各方面的意见，各市国资委也结合实际制定了不少资产监管的规章制度，从全省来看国资监管政策法规体系是在不断完善，企业改制、产权转让、业绩考核、财务监督等国资监管工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。 （二）以总法律顾问为核心的企业法律顾问制度建设得到明显推进 为适应全省国有资产管理体制和国有企业改革，建立健全国有资产经营风险防范体系，促进全省国有企业生产经营和改革发展稳定，确保国有资产保值增值，2006年，省国资委紧紧围绕推动国有资产管理体制和国有企业改革，坚持把推行企业总法律顾问制度建设与完善法人治理结构、建立现代企业制度相结合，与依法履行出资人和维护所出资企业的合法权益相结合，坚持从提高企业核心竞争力的高度来推进企业法律制度建设，以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设取得明显成效。目前，我省35户省属企业中，同煤集团、焦煤集团、杏花村汾酒集团、天脊煤化工集团、阳泉煤业集团、国际电力集团、省路桥集团公司、省经济建设投资公司、晋城煤业集团等9户企业已经先后聘任了总法律顾问，晋城煤业集团同时聘任了副总法律顾问；同时，企业法律事务机构建设得到了加强，省煤炭进出口集团、省汽运公司、太化集团等先后设立了独立的法律事务机构；焦煤集团6个子分公司都建立了处级建制的法律事务机构；晋煤集团15个子分公司制定、上报了企业总法律顾问实施方案，煤机分公司、成庄矿等12个子分公司设立了法律事务机构；路桥集团总法律顾问到位后，下属14个子分公司都先后设立了相应的法律事务部门。到2006年底，我省35户省属企业中，设置专门法律事务机构的共18户，设置率超过50%。省属企业法律顾问队伍也就是人员力量的配备，也在不断壮大，比如，焦煤集团有法律顾问执业资格的已增加至111人，有律师资格的增加至50人；阳煤集团从外部引进人才充实到法律顾问工作岗位，企业专职法律顾问由原来的5人增加到16人，全部具有本科以上学历，其中研究生以上学历2人，双学士学位2人，具有律师资格4人；我们的潞安矿业集团，深入到各子公司，讲授《合同法》、《证券法》，已先后培训了一千多人次，还兴办了《潞安法顾》的专业性刊物，提升了队伍水平。总的看，省属企业法律顾问的综合素质普遍提高，这就使得我们全面推行以总法律顾问为核心的企业法律顾问制度，有了较好的基础。 （ 省属企业以总法律顾问制度为核心的法律制度建设进一步推进，促进了企业内部规章制度不断健全与完善，企业法律事务工作逐步走上规范化的管理轨道。2006年，省属企业通过法律事务管理制度、合同管理制度、知识产权制度以及法人授权制度等，进一步规范企业法律顾问工作，使企业依法经营管理、依法维护合法权益的能力得到进一步增强，特别是建立了总法律顾问制度的省属企业,各项工作走上了制度化、规范化的轨道。如山西焦煤集团先后对《山西焦煤集团公司法律顾问管理若干规定》、《山西焦煤集团公司担保管理若干规定》、《山西焦煤集团公司合同管理若干规定》、《山西焦煤集团公司诉讼、非诉讼管理若干规定》等规章制度进行了认真修订