党建总目标及廉洁型政党建设.docVIP

党建总目标及廉洁型政党建设胡锦涛总书记在党的十七大提出了党的建设的总目标：“把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”党建总目标反映了时代发展对马克思主义执政党建设的新要求，也提出了建设廉洁型政党的历史性任务。近年来，我国反腐败的形势依然严峻，党面临着“消极腐败的危险”。据统计，全国纪检监察机关在2011年核实违纪线索155008件，立案137859件，结案136679件，处分了142893人。①因此，实现党建总目标，保持党的先进性和纯洁性，必须致力于建设一个廉洁型政党。 党建总目标是一个系统工程，各要素之间相互联系并相互促进，其中，“艰苦奋斗、清正廉洁”是基础性要求。首先，只有推进廉政建设，才能建成“立党为公、执政为民”的执政党。马克思主义政党是为大多数人谋利益的政治组织，其宗旨是全心全意为人民服务。在革命年代，由于马克思主义政党没有执政权，因而面临的考验主要是生死考验而不是权力和利益的考验。马克思主义政党从革命到执政，权力和利益的考验就凸显出来了。权力是一把“双刃剑”，它既可以为人民服务，也可以蜕化为牟取私利的工具。苏共执政后为人民做了许多好事，但同时也利用人民赋予的权力牟取了特殊利益。据统计，在苏共倒台前夕有300多万的“红色权贵”，领导干部中出现了普遍性腐败。苏共的腐败导致党群关系冷漠，以致最终亡党亡国。我们党在执政和改革开放的条件下能否坚持“立党为公、执政为民”？这是一个历史性的考验。我国实行改革开放政策以来，由于各种权力渗透于市场领域，从而导致腐败现象日益猖獗，对党的执政合法性提出了严峻的挑战。建设廉洁型政党，对腐败实行“零容忍”，是实现“立党为公、执政为民”党建目标的最紧迫的任务。第二，只有推进廉政建设，才能建成“求真务实、改革创新”的执政党。求真务实是党的优良传统，改革创新是党推进伟大事业的不竭动力。我们党用“求真务实”起家，靠“改革创新”发展，因而，党在新形势下把建设“求真务实、改革创新”的执政党作为重要目标。但是，党内的腐败会侵蚀党的求真务实的传统，消解党的改革创新精神。从当前腐败的案例看，领导干部有了腐败的欲望，就会说假话，编造政绩，欺上瞒下，就会按自身利益选择执政行为，就会贪图享受，萎靡不振，进而失去改革创新的动力。实践证明，贪污腐败分子不可能在工作上求真务实，也不可能实施真正意义上的改革创新。所谓党内“两面人现象”，突出表现之一就是腐败分子借“改革创新”之举捞取不法之财，把“求真务实”作为贪污腐化的烟幕弹。因此，建设“求真务实、改革创新”的执政党，需要领导干部坚持理想，拒腐防变，把个人命运与党的事业联系起来。第三，只有推进廉政建设，才能建成“富有活力、团结和谐和充满活力”的执政党。党是由一群具有共同理想和政治情感的人组成的政治组织。我们党的宗旨是为大多数人谋利益，因而，始终把劳动解放和公平正义作为自己的旗帜。建党90多年来，千千万万的党员就是抱着社会主义理想加入党组织的。如果党内出现严重的腐败，党就会失去政治凝聚力，人民群众的政治信仰就会动摇。苏共演变的教训表明，政党的分崩离析是从党内的权力腐败开始的。当党内的领导层追逐私利，以权谋私，贪图享受的时候，人心就涣散了，政党的大厦就开始倾斜。改革开放以来，由于党内腐败现象严重，已经导致了部分党员信念动摇，影响了党内的政治认同和团结统一，更引起了党内部分同志的精神懈怠。建设一个“富有活力、团结和谐、充满活力”的执政党，需要全党推进廉政建设，需要“清廉指数”超越西方资本主义国家。 实现党建总目标需要建设廉洁型政党，同样，建设廉洁型政党也需要遵循党建总目标的方向。新形势下的党建总目标反映了时代发展对执政党建设的新要求，也遵循了现代政党运行的基本规律。在现代政治体系中，政党、民众与政府是构成现代社会的三大支柱。政党因民意而上台执政，而政党执政就意味着掌握了公共权力。当执政党政府不能得到人民拥护的时候，其他政党就会通过选举等方式取而代之。政党从产生起，就是与民意联系在一起的。政党执政是民众权力的延伸，在民众与政府之间发挥中介和桥梁作用，因而充当着“主权在民”的政治工具。可以说，现代国家的一切政治制度设计都是以“政党、民众、政府”三大要素进行构架的。在党建总目标中，“立党为公、执政为民”反映着执政党与人民的关系，“艰苦奋斗、清正廉洁”衬托着执政党与政府的关系，而“富有活力、团结和谐”则体现了政党内部的关系。按党建总目标建设廉洁型政党，就是要在上述三者关系中进行“顶层设计”。第一，要处理好执政党与人民的关系。加强廉政建设，旨在坚持党的先进性和纯洁性，保持党的工人阶级先锋队性质。如何加强廉政建设？长期以来，我们比较关注以权力制约权力，而忽视了以权利制约权力。从人类反腐败的经验看，一个国家如果没有