我国无线电频谱资源利用存在的问题和对策建议.docVIP

我国无线电频谱资源利用存在的问题及对策建议 ■ 田祖山 无线电频谱是一种宝贵的自然资源，是国家的重要战略性资源。它与土地、矿产、水、森林、能源等资源一样，是人类社会发展的物质基础。无线电频率资源具有空间、时间和频率的三维特性，传播不受行政区域，国家边界的限制，它在传播中极易受到污染和干扰，使用不当会造成危害，甚至危及国家和人民生命财产的安全。本文对我国无线电频谱资源利用存在的问题进行了剖析，对频谱资源需求及发展趋势进行了分析，对如何加强管理，合理开发，提高频谱资源利用率提出了对策建议。 一、我国无线电频谱资源利用存在的问题 （一）无线电频谱需求日益增多，资源日益紧张 由于无线电频谱所蕴含的巨大社会价值和经济价值，以及各种无线电新技术、新业务在社会经济发展和人民生活中的广泛应用，社会对无线电频谱资源的需求日益增长，从而使得无线电频谱这一有限的自然资源变得越来越紧张，频谱资源稀缺而无线电应用需求巨大，频谱需求和供应之间矛盾日益突出。 （二）单一的无线电频谱行政审批体制，难以发挥其巨大价值 单一行政审批频谱资源的方式在过去的经济管理活动中发挥了重要作用，但随着我国经济快速发展，市场经济体制不断完善，它不能充分体现出频谱资源的巨大经济价值，有时还呈现出与市场经济发展不协调的局面。如果行政审批权使用不当可能导致频谱利用不合理，整体频谱利用效率下降，在造成频谱资源的闲置和浪费的同时，也可能造成