加强住宅室内管道安全管理探究.docVIP

加强住宅室内管道安全管理探究摘　要：随着我国城镇居民生活水平的不断提高，燃气用户在住宅室内装修时将燃气管道暗埋成为发展趋势，但由于燃气的易燃易爆特性，如应用不当会留下巨大的安全隐患，给人民的生命财产带来损失。本文就住宅室内燃气管道暗埋的现状进行了分析，提出了加强管理的措施，以期达到在确保安全的前提下尽量满足燃气用户的美观要求。 关键词：加强　住宅　室内　燃气管道暗埋　管理 前　言 随着我国城镇居民生活水平的不断提高，人们对居住条件提出了更高的要求，在住房装修时对厨房卫生间的美观与实用更加讲究，使住宅室内燃气管道暗埋成为现代住房装修的普遍现象。由于住宅室内燃气管道暗埋存在安全方面的特殊性，在《城镇燃气设计规范》(GB50028—2006) 、《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》（CJ94-2009）中虽允许住宅室内燃气管道暗埋敷设，但并不提倡。近年来，由于与之匹配的管理措施尚未出台，相关部门监管不到位甚至严重缺位，致使目前住宅室内燃气管道暗埋市场利润空间大，发展迅速，非常混乱，用户又无力对暗埋施工单位的质量、所用材质、施工工艺等进行监控，从而埋下了较多的安全隐患。就笔者所在的城市，仅2011年已供气点火的用户中，室内燃气管道暗埋用户已达95%以上，暗埋施工单位达到12家，工程质量水平参差不齐。为了防止和减少燃气安全事故，对人民的生命财产安全负责，在充分调查分析的基础上，笔者认为加强对住宅室内燃气管道暗埋的管理已迫在眉睫。 1.住宅室内燃气管道暗埋现状分析 1.1规范允许 管理缺位 自2006年国家颁布的《城镇燃气设计规范》实施以来，虽然允许住宅室内燃气管道暗埋敷设，但并不提倡，在《城镇燃气设计规范》10.2.25、10.2.30条款中分别明确了燃气水平管、支管宜明设，并对暗埋管道作出了严格的规定：住宅室内燃气管道暗埋部分不宜有接头，且不应有机械接头，住宅室内燃气管道暗埋部分宜有涂层或覆塑等防腐措施，应与其他金属管道或部件绝缘，住宅室内燃气管道暗埋的柔性管道宜采用钢盖板保护，覆盖层不应小于10MM，且应有明显标志等。在《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》（CJ94-2009）4.3.22条款中，对于暗埋式敷设的燃气管道施工也提出了具体要求：暗埋管道应设管槽，且避开建筑物的钢筋，暗埋管道应加设金属防护装置；埋管位置尽量标明管线走向，以方便维修及防止住户钻孔凿穿管道发生危险；暗埋管道设计应严格遵守设计及施工规范等。但在实际运作过程中，由于没有相关管理办法的约束，管理缺位，使整个住宅室内燃气管道暗埋安装市场处于无监管或监管不力状态，市场混乱，隐患重生。主要表现为： 1.1.1准入条件低 在《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》（CJ94-2009）中，要求承担城镇燃气室内工程和燃气室内配套工程的施工单位，应具有国家相关行政管理部门批准的与承包范围相应的资质。就笔者所在的城市来看，未就住宅室内燃气管道暗埋安装准入制订相关管理规定，默认具有三级市政公用工程施工总承包资质的企业均可从事住宅室内燃气管道暗埋安装业务，也就是说大一点的装修公司、建筑公司、热力公司、桥梁工程公司等都可以从事住宅室内燃气管道暗埋安装业务。燃气属危化品，安全风险极大，特别是住宅室内燃气管道暗埋工程，如果不懂燃气相关知识的人员进行管道施工，势必留下太多的安全隐患，关系到人民的生命财产。 1.1.2监督管理严重缺位。在2011年3月1日开始实施的《城镇燃气管理条例》中，明确规定了县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。但在实际运作过程中，对住宅室内燃气管道暗埋安装企业，是否具备燃气管道安装的能力、施工人员是否具备上岗条件、工程的设计和工程材料是否符合规范要求、工程施工质量的监管、售后服务等应由谁来进行控制和监督没有明确的规定，也无人实施监管，处于管理的真空状态，很多安装施工单位属于挂靠企业，施工的管理人员和施工人员对住宅室内燃气管道暗埋相关规范和技术要求知之甚少，更有甚者个人挂靠、私自揽活施工、买卖竣资料等，留下较多安全隐患。 1.1.3退出随意性强。由于燃气属于高危性的特殊商品，对住宅室内燃气管道暗埋的安装，要求施工企业应有较长安全责任时效性。但就现状，多数安装施工企业无独立的法人资格，导致有的企业行为短期化，经营一段时间后随意退出该市场，如用户在此之后遇到暗埋工程质量问题，不能享受应有的售后维修服务，一旦引起责任事故，也无法找到责任人，对此用户怨声载道。就笔者所在的城市，仅2011年就有两家安装企业因故退出该市场。 1.2 用户追求美观意识强于安全意识 随着生活水平的不断提高，人们对住宅室内装修的品位也越来越高，追求美观意识越来越强，对住户来说，墙面光洁、平整是装修最起码的要求，而室内燃气管道明设，