地勘单位财务管理工作问题及对策.docVIP

地勘单位财务管理工作问题及对策地勘单位作为一个经济主体，具有会计主体的地位，负有独立核算的义务，这一经济性质决定了地勘单位必须进行诸如财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析等工作。但在传统的计划经济体制下，地勘单位不以营利为目的，只要完成国家下达的相关任务，所发生的费用便由国家或主管部门全额或部分拨付。国家对地勘单位拨款，支持地勘单位的科技活动，目的在于掌握或了解地质矿产资源的分布及储量。国家对于地勘单位的考核，一是看计划完成程度，二是看各种拨入款项的预算执行情况以及是否按照项目规定用途进行使用等。国家看重的是社会、政治效益而非经济效益。因此，相对于预算管理、资金使用、资产管理，各地勘单位更重视年度计划管理，只要勘查任务能够完成，下一个财政年度的拨款就不成问题，对地勘单位而言，资金相对充裕，属于非稀缺资源；单位内部管理相对松懈，资金浪费较严重。 一、地勘单位财务管理工作存在的问题 近年来，随着我国政府坚定不移地进行经济体制转型，地勘单位也逐渐在市场化改革中走向社会、走向市场、面对竞争。在此背景下，地勘单位的性质也在发生重要转变，由单纯的事业型逐渐走向事业企业混合型发展。地勘单位一方面仍利用国家拨付和单位增收的资金从事传统的地勘工作，另一方面在科技文化、国防外交、教育卫生等关系国际民生的多个行业开展业务活动。因此，地勘单位的财务管理水平已经直接影响到政府、企业与个人的关系，也影响到地勘单位自身经济效益和社会效益的实现。地勘单位在转型阶段财务管理工作存在的问题主要体现在财务管理基础、预算管理和资产管理三个方面。 （一）地勘单位财务管理基础工作存在的问题 主要包括： （1）基础财务会计工作不规范。受地勘单位重计划，轻财务的环境影响，地勘单位财务部门总体上缺乏财务制度规范管理。在基础工作方面，原始凭证填写不全，审核不严，不合乎要求的情况大量存在。常见的一些问题有发票票面没有单价和数量，只填写总金额一项内容，摘要填写过于简化，意思表达不明确。更有甚者票据上没有往来单位财务章，难以辨别交易行为的真假；白条或准白条依然大量存在，只要领导签字，不管是否为正式票据，也不管有没有验收人或者经手人签字财务部门一律接受。有些会计科目名称也不规范；业务处理的不及时；账务处理不规范等。这些都与事业单位会计制度规定不符。 （2）财务分析薄弱。地勘单位的财分析工作与企业的相比有很大的差距。地勘单位平时很少对单位的财务状况进行分析，一般只有到了年终编制部门财务决算报表时才对单位的整体状况进行简要的分析。地勘单位大量的财务信息得不到充分的利用，单位负责人对于公司的财务状况多数时间停留在过时的认识上，对于地勘单位的决策容易造成不良影响。 （3）内部控制机制不完善，财务风险意识薄弱。近年来，地勘单位为了开辟市场，创造更多的经济效益，着手多种经营，成立了包括房地产、酒店等在内的多个经济实体，并实行了承包经营责任制。但是，由于缺少必要的制约机制，部分经营收支游离于地勘单位的财务管理体系之外。另外，在长期受非竞争性经营理念的影响下，地勘单位财务风险意识普遍较为淡薄。当前买方市场的大环境下，地勘单位出于扩充经营的需要，形成了较多的应收账款，严重影响其资金周转，甚至导致财务状况恶化。 （二）地勘单位预算管理存在的问题 主要包括： （1）预算编制不够科学。出于科学计划和配置单位财务资源的目的，地勘单位一般会根据未来年度的工作计划安排编制资金预算，系统地确定好预算收入和支出之间的均衡。地勘单位预算收入来源主要有财政预算拨款、经营收入预算和其他业务收入预算；预算支出项目主要包括单位基本日常运行支出和项目支出。地勘单位预算编制一般采取 “上年基数加增长”的方法。这种方法应用的前提是假定上一年度的预算是科学合理且符合单位实际的，该方法虽然能够比较好地发挥总量控制的优势，但在地勘单位实际财务工作中，一方面高标准编制的预算，受制于单位领导意志的变化造成执行与预算脱节。另一方面，预算的编制通常没有考虑单位发展的规模和速度，最终会导致预算数与实际发生额相差甚远。 （2）收支管理缺乏规范性。地勘单位收支管理相对混乱，按照预算编制要求所有资金都必须纳入单位预算，进行统一管理及核算，但实际工作中一些预算外收入基本没有进入单位预算系统。另一方面，在预算执行过程中，一些下属单位对支出部分审批不严，随意扩大某些项目开支范围，巧立名目发放各种奖金，任意提高野外补贴标准；随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象也是屡屡发生。 （3）地勘单位资金需求反映失真。目前，地勘单位预算编制的思路是“看米下锅”，上级部门给多少预算经费，地勘单位就编制相应规模的预算，除此之外的预算机动只有本单位的预算外收入。把预算资金简单的按照人员经费指标和公用经费数额进行分配后预算编制工