城市规划管理中存在问题及建议.docVIP

城市规划管理中存在问题及建议摘要：本文作者分析了我国城市规划管理的现状及问题，提出了相应的建议，供同行参考。 关键词：城市规划；管理；存在问题；建议 中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 城市规划管理对于人居环境的改善以有及城市经济、政治、文化持续、健康、稳定的发展具有着重要意义。从本质上来看，城市规划管理是对于一个城市的整体空间布局具有着重要的协调意义，是对于“一个城市的规划编制、规划许可、以及建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理工作”。由此可见，城市规划管理工作的好坏程度将直接影响到城市规划进程的整体实施进程。伴随着社会的不断发展，尤其是进入二十一世纪之后，城市规划管理问题伴随着我国市场制度的不断建立与健全，逐渐映入了人们眼帘。在取得大量的成就的同时，作为新时期的城市规划管理工作者我们要能够保持清醒的头脑，对于目前我国城市规划管理过程之中出现的大量的不合理现象进行深入的分析与研究，这样才能够更好的促进我国城市规划管理工作的顺利进行。 1 我国城市规划管理的现状及问题 1.1我国城市建设盲目性较大。 近年来由于城市发展迅速，城市规划的时间也在迅速缩短，几年之内完成了预计几十年的发展目标，这就直接导致城市规划管理对城市建设的宏观调控作用降低，造成了城乡规划部衔接，尤其是城乡结合区域管理非常混乱；另外，由于管理滞后，大量的污水未经净化处理就直接排放，造成了大量的环境污染和水源浪费，并且城市规划管理规章制度不健全，以及没有严格的执行措施，违规建筑的现象极为普遍，造成了土地浪费和城市布局的不合理，进而带来了很多环境、交通的问题，并且很多城市建设千篇一律，没有其独特的风格特色。 1.2缺乏有效的城市管理手段。 首先，没有建立健全的审批管理制度，根据我国有关法律规定，进行城市规划时要由当地政府审批，但由于缺乏有效的管理手段和依据，导致了很多决策上的失误，有的开发商甚至私自修改建设规划，违法现象也屡见不鲜；其次，没有形成完整的主题管理体制，城市规划管理大多还是认为进行操作，没有形成一个统一的城乡一体化管理模式；最后，城市规划的经费还元不能满足需求，管理人员的素质普遍不高，尤其是地区的执法水平较低，与城市规划管理的发展还不同步。 1.3公众参与力度不够。 我国目前城市规划管理的工作主要还是由政府相关部门来进行操控，公众参与的机会很少，这样就忽略了整个社会的力量对城市规划的合理性、经济效益等的评价，即没有形成一个完整的表达体系。这就造成了城市规划管理过程中的很多舞弊现象，集中表现在很多部门为了刻意追求经济效益而忽略了社会效益、环保效益等，而这些因素对建设可持续发展城市有着非常重要的作用。城市规划管理的核心是追求多元化、经济、社会和环保利益最大化，应该形成一种开放的协商体系，目前公众参与城市规划管理的理念还未建立，其根本原因就是城市规划管理的公众参与体制尚未建立，需要强化这方面的建设。 2 加强城市规划管理的建议 2.1 拓展思路，放眼望世界 城市规划管理工作人员所从事的城市规划管理工作往往与所处的特定地区有着千丝万缕的关系。由于经济发展的不均衡性导致的市场观念狭窄的城镇市场发育往往处于相对落后的阶段，这直接导致了不同地区的城市规划管理工作人员的思路、视野具有着较大的差异。伴随着社会的不断发展，尤其是城市的不断的扩大与集中，如果城市规划管理工作人员不能够积极的拓展自己的管理思路、放眼外界，则增多直接影响到城市规划管理工作的顺利进行。例如，从目前我国城市规划工作的整体发展水平来看，诸多地区城市规划管理工作的落脚点仍然相对局限，运用“老观念”“老眼光”进行相关问题的处理，忽视了区域城镇发展的特点和真正应解决的问题，不顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标，就区域论区域，片面追求区域城镇体系的完整，而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。 2.2 城市规划管理亟待创新 在城市规划管理过程之中，尤其是现代城市规划管理中，需要我们的城市规划管理工作能够保证多元化效益的共同实现与统一。例如，我国的城市规划管理工作不仅仅需要达到一定的经济效益、环境效益、社会效益，还应当能够实现三者的统一。但是，由于我国城市规划管理工作被关注的时间相对较晚，同时，我国具有着与其他国家，许多不同的城市规划管理问题，具有强烈的中国特色，这就要求我们城市规划管理工作人员在具体的工作过程之中，要能够树立创新意识，能够以积极的心态、严谨的态度去处理城市规划管理工作之中的问题，进而能够在创新意识的指引之下，更好的促进我国特色的现代城市管理机制的构建。笔者认为要想更好的促进