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基于平衡计分卡非营利组织绩效考评应用摘要：从平衡计分卡入手，将其应用到非营利组织的绩效考评体系中，分别从客户、内部流程、学习与成长、财务方面进行分析。平衡计分卡十分适合非营利组织的绩效考评，应设置四个维度下不同的细化指标进行考核，同时注意运用的一些问题，可以为非营利组织绩效考评提供有益的借鉴。 关键词：平衡计分卡；非营利组织；绩效考评 中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）18008802 1 引言 非营利组织（Non-profit organization），也称第三部门或NPO，是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利性组织主要分布在教育、医疗、文化、科研、体育，以及各类社会团体中，可分类为依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位等组织。近年来，非营利组织受到社会的广泛关注：2011年6月，郭美美因在网络上炫富受到网民的颇为关注，中国红十字会也因“郭美美事件”而被推上舆论的风口浪尖；2011年12月，中国政法大学教育法中心发布了《2010-2011年度高校信息公开观察报告》，称百所高校财务信息不公开，过半高校信息透明度考评不及格，许多高校发生贪污腐败行为与信息披露不透明相关；2012年3月，患者李某因对医生服务感到不满而杀害了一名哈医大一院的一员，并伤害了另外三名医务人员，医患关系愈演愈烈。非营利组织因破坏性事件受到社会的广泛关注，除了制度背景的原因外，还与非营利组织的使命、愿景实现、绩效考评体系的设置相关。而平衡计分卡在非营利组织的应用越来越广，很大原因是平衡计分卡能够很好地结合非营利组织的使命、愿景和绩效考评体系。因此，将平衡计分卡引入到非营利组织，并将其作为非营利组织绩效考评的依据之一，是非营利组织管理的一大趋势。 2 平衡计分卡在非营利组织应用上的优势 平衡计分卡（Balanced Score Card：简称BSC），由是由美国著名管理会计学家、哈佛大学教授罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）和来自复兴方案国际咨询公司创始人兼总裁的大卫·诺顿（David Norton）两人为了企业绩效管理而共同开发的。自平衡计分卡创立以来，其应用受到全球企业的青睐，目前世界500强企业有超过80%的企业都在使用平衡计分卡，平衡计分卡成为世界最先进的战略管理控制和绩效评价工具之一。 虽然平衡计分卡最初的目的和应用是为了完善营利机构的绩效考评体系并提高其管理水平，但越来越多的学者发现将其应用在改善非营利组织上的管理效果更佳。所以，平衡计分卡被认为良好的绩效考评体系，能够促进非营利组织的完善、提高其办公效率和服务质量而开始被众多非营利组织纷纷采用。平衡计分卡之所以“平衡”，是因为其从四个不同角度去衡量一个组织，即从财务、客户、内部组织和学习与成长四个维度出发，去评价一个组织的绩效，并帮助组织管理层从所有具有战略重要性的方面进行全方位地思考。具体而言，平衡计分卡平衡了组织内部与外部的绩效、财务与非财务的绩效、短期与长期的绩效以及不同利益相关者的考虑。平衡计分卡在非营利组织的应用具有如下具体的优势： 首先，提高成员对组织使命和战略的认知度，调动员工的积极性。平衡计分卡以实现组织的使命为最终目标，在围绕组织使命实现的过程中，将组织的战略、价值观和愿景分解为绩效指标落实到每一名成员身上，使每一名成员能够清楚地认识到非营利组织的整体使命和战略。员工在为实现非营利组织使命和目标过程中可以清晰地看到自己在组织价值体系中的作用和地位，从而加强自我肯定，提高非营利组织的责任感与归属感。其次，建设全面、行之有效的绩效考评体系。非营利组织具有非营利性和公益性，为提高社会福利而存在，但这单一的指标缺乏全面的科学评价。而平衡计分卡有效地克服了传统绩效考评体系的单一性和滞后性，不仅考虑了客户（服务对象），还考虑了组织的内部流程、学习与成长以及财务角度，建立了比较全面的考评体系。这样，在帮助非营利组织（如高校、公立医院、慈善机构等）实现最大化外部性社会福利的同时，也可以节省更多的人力、物力、财力，提高管理效率，实现组织的不断成长。最后，加强内部沟通与协调，努力满足客户导向的服务需求。非营利组织在完善内部流程、建立绩效考评体系的过程中需要不断地沟通，包括员工之间、部门之间、员工和部门之间的横向和纵向协调沟通。平衡计分卡将他们联系起来，加强沟通和合作，最终实现以客户为导向的社会需求。组织成员一般为实现社会公益性而加入非营利组织，成员也会为客户导向需求的满足和外部性福利最大化的实现而加强沟通和协调，良好的沟通、协调反过来又可以更好地实现社会福利最大化，最后促进其良性循环。 3 平衡计分卡在非营利组织绩效