法国玩具产品的市场监管.docVIP

浅谈法国的玩具市场监管 法国在市场监管方面积累了丰富经验，形成了完备的监管理论，建立了行之有效的监管制度，其在法律法规、监管体系建设及重点行业管理等方面的做法，对我们具有较强的借鉴意义。 一、法国市场监管的特点 法国市场监管有三大特点，一是完备的市场监管法律法规及标准。近年来法国在规范竞争行为、维护市场秩序、保护消费者权益方面制定或修订了一系列法律，形成了完备的商法典、竞争法典、消费法典。二是法国注重制定标准来管理产品。法国标准以推荐执行为主，但涉及安全、卫生、环保等关系民生利益的标准，官方会发布公告要求强制执行。目前法国标准化已涵盖国民经济各个领域，平均每年制、修订1000多个标准。三是多方参与的监管格局法国政府多个部门分工协作，共同承担维护市场秩序的职能。海关在打击非法贸易、查处假冒伪劣商品方面发挥着关键作用；宪兵与警察是打击假冒侵权的主力；法国经济财政就业部下设竞争、消费和反欺诈总司，负责不正当竞争和垄断案件的受理及审查，法国竞争委员会负责依据审查结果进行裁决；法国制造商联合会，代表企业搜集假冒侵权信息。为加强统筹协调，法国还成立了由海关、警察、行业协会和消费者协会等组成的国家反仿冒委员会。 二、法国对于玩具市场的监管依据 法国以欧盟玩具指令TSD2009/48/EC，以及与该玩具安全指令相关的15项欧盟指令有关玩具的技术法规作为市场监管执法的依据。除此之外，法国还执行以下几个官方公报的规定：Official Gazette of the French Republic, Notification 97/0141/F 官方公报(97/0141/F) 五氯苯酚Official Gazette of the French Republic, Notification 97/0141/F 官方公报(97/0141/F)Official Gazette of the French Republic, Notification 97/0141/F 官方公报(97/0141/F) 欧盟/EC法规严格CE标志认证规定及加强CE标志的市场监督，新指令通过增加赋予成员国市场监管部门一些特定的权力来加强市场监管职责。法国和欧盟所有成员国一样，对于市场监管过程中发现的具有安全风险的玩具产品通过欧盟RAPEX系统进行通报。 三、欧盟非食品类消费品快速预警系统(RAPEX) 为了保证欧盟日常消费品的安全，进而保护消费者的健康与安全，欧盟委员会司在2001年建立了欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）。RAPEX系统是一种用于通报危险消费品的快速预警系统，它确保成员国主管部门确认的危险产品的相关信息能够在成员国主管部门及欧盟委员会间迅速地分发。该系统旨在防止并限制向消费者供应这些产品。?RAPEX设立的法律依据为欧盟《通用产品安全指令》（GPSD，2001/95/EC）。RAPEX指南文件通过定义该系统的重要工作领域从而使GPSD指令更加完备。根据GPSD指令，各国主管部门通过RAPEX系统，向欧盟委员会通报对消费者健康和安全构成严重风险的消费品的销售或使用，以及采取的预防性或限制性措施RAPEX系统中采取的措施包括成员国主管部门命令的措施以及生产商及销售商自愿执行的措施。最常用的措施是：禁止/停止销售；从市场中撤出危险产品；向消费者提供与产品使用相关的风险信息；从消费者中召回危险产品。 RAPEX针对的是“消费品”。 “消费品”通常包括玩具、儿童用品、电子产品、打火机、化妆品、机动车辆、迷你摩托车、家具、装饰物品、激光指示器、燃气器具和供热设备以及娱乐用船只家用电器。? RAPEX系统的有效运作有赖于欧盟委员会与成员国主管部门、生产商与销售商间的密切合作。各方职责分别为：成员国主管部门成员国主管部门要确保商业活动仅向市场上投放安全产品的义务。为达到这一目的，各主管部门必须授予市场监督部门必要的权力，以采取措施防止或限制危险产品的销售或使用。具体来说，成员国职能部门如发现市场上存在危险消费品，则必须采取适当的应对措施。这些措施必须与风险程序及消费人员类别相适应。?欧盟委员会负责审查这些信息，将检查通报的完整性及质量并评估其是否遵守了相关法规和RAPEX指南文件的要求。这一审查过程被称之为“验证”。经欧盟委员会接收并验证后的信息将分发到该系统所有参与国的国家联系点上。这将确保各成员国主管部门能够检查出提及的产品是否在其市场上销售，并采取适当的措施。市场监督部门的调查结果，包括适用于其它成员国主管部门的补充信息，随后通过RAPEX系统反馈给欧盟委员会。国家RAPEX联系点也可直接从消费者处获取有关危险产品的信息。(2) 生产商与销售商? ? 生产商和销售商要确保仅将安全的产品投入市场。鉴于此，供应链中的产业经营