广东东莞千元红包发放困境调查.docVIP

广东东莞千元红包发放困境调查6月份，面对物价持续上涨，广东东莞市在全国第一个“吃螃蟹”，首创向12万生活困难群体发放1.2亿元的“临时生活补贴”。去年为应对物价上涨，该市曾三次向弱势群体发放临时补贴，但是“全额达到1000元这么高，还是首次”。 但是，这份大范围较高额度的“大红包”发放得并不顺利：原本预计6月22目前完成的申报工作只完成了三分之一，原预计1.2亿元的额度可能会超支到近4个亿。 不仅如此，一些地方因为临时生活补贴出现了吵架、“哭穷”等现象。这份较之以往更大范围群体能享受到的红包，所引发出来的“不和谐”和“小意见”，让很多人始料未及，这也让当地政府“差点好心办了坏事”。 建议：原本打算全民发红包 当地政府一份发放临时生活补贴的背景材料显示。由于物价的持续高位运行，让东莞市低收入的困难群体生活更加困难，因此有必要给生活困难人员发放一次性临时生活补贴。同时，这份材料还提到，东莞经济的持续增长，让当地政府有能力和财力如此大范围的高额发放补贴。 2007年东莞全市生产总值达到3151亿元，是全国七个生产总值超3000亿元的城市之一；来源于东莞的财政收入达到539.54亿元；地方预算内一般财政收入18645亿元；全市工商税收总额完成470.93亿元。 雄厚财力还只是此次发放亿元红包的一个条件。东莞市民政局救灾救济和最低生活保障科科长张顺全介绍，这次东莞发放临时生活补贴，还受到了澳门等地为全民发放红利的福利模式的启发。 东莞市委书记刘志庚在上半年的一次会议上提到，澳门特区政府4月宣布将向居民派送红利的做法触动了他，“初步有个念头，在我们财政可以负担的情况下，也向市民发点钱，以抵消CPI高速增长的影响。” 在东莞市委和市政府的提议下，经民政局和财政局紧急协调，一份名为“为生活困难市民发放临时生活补贴”的“红包”方案很快出台了，虽然当地政府和媒体在这个称呼上有些不一致。 东莞市有关部门在研究发放范围时，曾建议为所有东莞户籍的人口每人发放500元的红包，而生活困难的群体再另外多发几百元。如果按此全民发红包的话，当地财政预计支出10亿元，有关部门考虑后以“钱太多”为由没有采纳这一建议。 东莞市政府对于此次发放亿元临时生活补贴的背景说明中，也认为“资金没有困难”。不少当地政府的官员都认为，对于东莞每年的财政收入来说，拿出10个亿为全民分红并不困难。确实，尽管一些地方的经济发展较快，但是目前国内很少有政府直接拿出钱为全民分红的案例。 意外：可能会超支三倍多 东莞此次的发放临时生活补贴除了传统的低保对象、优抚对象和五保户、弃婴等七类生活困难人员外，还把家庭人均月收入401－600元的低保边缘户纳入救助范围。 6月初，东莞市民政局向各镇(街)社会事务办、民政局直属有关单位等发出通知，要求调查统计符合条件的生活困难群体市民人数，6月22日前上报。 同时，按照有关部门的估计，此次的发放对象约为122万人，每人发放1000元，总财政支出为1.2亿元，资金从东莞市财政资金和市残疾人就业保障金中拨付。 然而，这份被当地市民称为“天上掉钞票”的亿元“大利是”的时间延后一个月还没有发放完毕，同时发放的资金总额将“超支”三倍多。 东莞市民政局救灾救济和最低生活保障科长张顺全介绍，到7月16日止，仅17个镇区就已上报16万多人，还有15个镇没有上报低保边缘人数。目前没有上报的镇街主要包括望牛墩、麻涌等经济欠发达镇街，估计最终的人数会大大超出预算。据了解，这些镇区推迟上报的原因主要是经济发展相对落后，申报人数太多，低保边缘户难以界定。 张顺全科长介绍，这项工作估计要到8月初才能最后完成，比预计的要推迟一个多月。而预计总的财政支出可能高达3到4亿，超出原计划的三倍多。 尴尬：贫困镇近8成人提出申请 除了预算超支外，在一些经济发展相对落后的镇区，出现了8成人申请补贴的尴尬场面。 东莞市民政局救灾救济和最低生活保障科的杨红介绍，有些镇上的申报人数已经反复了好几个来回，“每次统计的人数都有变化，一直没有确定下来。” 经济发达的东莞其实各个镇区的经济发展差距也较大。当地政府的工作人员介绍，过了东莞市区的万江桥的西线基本属于较穷的水乡，和东片的长安镇、常平镇相比，经济发展确实要落后不少。 从目前各个镇区已经上报的低保边缘户人数来看，悬殊巨大。位于东片经济较好的凤岗镇只有70人，常平镇1431人，大岭山镇2840人，寮步镇3167人，谢岗镇3789人，东坑镇1255人。而位于西部的中堂镇却达46102人，这一个镇差不多要占已上报的16万多人中的四分之一强。 然而，中堂镇可能还不是最多的，到22日为止，和中堂毗邻的麻涌镇统计的低保边缘户已经超过5万