广西北部湾经济区创业环境问题及对策探究.doc

广西北部湾经济区创业环境问题及对策探究摘 要：文章从GEM角度即金融支持、政府政策、政府项目、教育与培训、研究开发转移、商务环境、有形基础设施、市场开放程度和文化及社会规范分析评价广西北部湾经济区创业环境，提出其在金融支持、教育培训、研究开发转移、文化及社会规范上存在较严重的问题，而在商务环境、市场开放程度和有形基础设施上处于发展较好阶段，在政府政策、政府项目方面需要将其落到实处，加大执行力度。 关键词：广西北部湾经济区；创业环境；GEM 中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）20-0023-03 创业是通过奉献必要的时间和努力，承担相应的经济、心理和社会风险，并得到最终的货币报酬、个人满足和自主性的，创造出有价值的新东西的过程。从定义来看，创业活动能创造新的价值，为经济增长和社会发展提供动力，而在创业活动中，创业者必须面对和利用各种环境要素，才能实现理想创业。目前对于创业环境要素的研究主要有：Porter（1980）提出竞争力模型，认为从进入壁垒、现有竞争者的竞争状态、替代产品的威胁、购买者的还价能力和供应商的还价能力这五个维度分析环境因素。Gnyawali，Fogel（1994）提出从社会经济条件、创业和管理技能的培训、政府政策和程序、创业资金支持和创业的非资金支持来评价创业环境。Henri（2004）将创业环境分为感性环境要素和理性环境要素。由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起成立的国际创业研究项目GEM认为创业环境包括金融支持、政府政策、政府项目、教育与培训、研究开发转移、商务环境、有形基础设施、市场开放程度、文化及社会规范。之后，众多学者对于创业环境要素的研究主要基于GEM理论，如蔡莉等在GEM理论基础上提出从科技环境、融资环境、人才环境、政策法规环境、市场环境和文化环境来分析评价创业环境。 自2008年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，北部湾经济区经济面临迅速的发展，市场蕴含着巨大的商机和发展潜力。在其经济发展发生重大变革的同时，其创业环境也在不断发生变化，对于企业而言，研究创业环境并对之加以分析有助于其趋利避害，提高自己的竞争力以适应不断变化的环境，持续发展；对于地方政府而言，研究创业环境并提出改进措施，有助于提升广西北部湾经济区创业者的创业积极性，从而促进就业和区域经济发展。 本文对于广西北部湾经济区创业环境的分析基于GEM理论，认为从GEM角度分析评价创业环境要素更加全面，且更具有说服力。 1 从GEM角度分析北部湾经济区创业环境 ①金融支持。金融支持主要是指创业企业获得资金的来源。广西北部湾经济区新创企业的资金来自政府投资、自筹资本、银行贷款和权益资本；其中，权益资本所占比例最少，主要是由于经济区资本市场并不完善，在IPO上市融资方面表现差。2011年5月3日，据广西证监局统计，广西共有上市公司27家，经济区有13家，占48.15％。其中南宁有8家，占29.63％，北海有5家，占18.52％，而防城港和钦州没有；经济区上市公司数量少，规模小，发展不平衡。在银行融资方面，资金转化能力较弱，存贷发放比率较低。2010年经济区中南宁市存贷比为103％，北海市存贷比为50.70％，防城港市存贷比为57.26％，钦州市存贷比为67.84％，这种转化比率难以满足新创企业的用资需求。 ②政府政策。由于中小企业抗风险能力较弱，在贸易环境发生变化的影响下，对中小企业提供政策支持，帮助中小企业渡过难关，是政府部门重要的工作任务。在广西北部湾经济区，国家和地方政府颁布了一系列鼓励自主创业的优惠政策，如于2009年颁布的《广西壮族自治区促进全民创业若干政策意见》放宽了全民创业条件，它提出对新创企业给予一定税费优惠政策。尽管地方政府颁布一系列规定扶持中小企业，但是对新创企业的政策执行力度仍然不够，地方政府对于税务管制缺乏稳定性，新创企业享受政策优惠的持久性不足。 ③政府项目。政府项目就是政府为新创企业提供资金和政策支持的项目，其中还涉及各种服务和帮助。广西北部湾经济区通过科技园和企业孵化器给新成立的企业提供了有效的支持。截至2011年8月，广西共认定自治区级科技企业孵化器9家，这些孵化器大大促进了新创企业的发展。但在政府提供项目方面，即在支持北部湾经济区重点产业发展过程中，对有关项目的门槛设置要求过高，使得新成立的公司得到项目的数量有限。 ④教育与培训。教育与培训能够提高创业者的技能与专业知识，帮助分析与发现创业机会，是创业活动得以持续开展的必要条件。广西北部湾经济区在这方面仍然比较薄弱。据政府统计，2011年广西6岁及以上人口中，受大学专科及以上教育占6.6％，受高中（含中专）教育占12.2％。职业教育能够大规模培养专门人才，提高人员