财政支出结构的概念.PPT

第二节 财政支出结构 一、 财政支出结构的含义 （一） 财政支出结构的概念 （二）?如何理解财政支出结构的概念 １、研究财政支出的结构必然涉及财政支出的分类。 ２、研究财政支出结构的目的在于揭示各类财政支出的相对重要性，探索各类支出的内在联系及规律性。以便合理安排财政支出，形成财政支出的最优结构。 * * 二、?制约财政支出结构的因素 （一）政府的工作重心及社会经济的发展目标 （二）社会发展阶段 （三）?宏观经济运行状况 （四）?经济体制 三、 财政支出结构的规范分析 （一）何谓理想的支出结构 不同类别的财政支出每一元给社会带来相同的边际效用。 （二）图形分析： E F G O 公共产品 私人产品 四、我国的财政支出结构 （一）我国财政支出结构的现状 １、从横向分析： （１）我国预算内支出与预算外支出、制度外支出的比例失调。 （２）从预算内分析，各类支出所占比重及增减变化趋势不尽合理。 ①经济建设支出：改革以来呈明显的下降趋势，这既有合理的因素，也有不合理的因素。 ② 行政管理费支出：改革以来呈明显的上升趋势，这主要是不合理的因素所引起。 ③?财政补贴支出：改革以来先升后降，但目前所占比重仍过大。 ④??社会文教费支出：改革以来呈上升趋势。 ⑤??社会保障支出：所占比例极低。 ⑥??国防费支出：呈下降趋势。 2、从纵向分析： （１）中央财政支出与地方财政支出比例关系不合理。 （２）在中央财政支出中以债务收入作为收入来源的支出所占比重过大。 （３）在地方财政支出中地区之间经济建设支出所占比重差别极大。