扎实稳妥地推进社会主义新农村建设.docVIP

扎实稳妥地推进社会主义新农村建设建设社会主义新农村，是党中央作出的一项总体战略部署，对全国具有普遍的指导意义。传统农业大县在推进建设新农村中，大都存在着许多困惑和困难，应该把中央对新农村建设的目标要求同当地的具体实际有机地结合起来，正确认识和把握当地农村经济和社会发展的具体情况，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，把大力发展农村生产力作为的首要着力点，扎实稳妥地推进社会主义新农村建设。 一、传统农业大县新农村建设面临的突出问题 （1）债务清偿难。传统农业地区过去绝大多数农村在集资办教育、修路、兴修水利和农村基础设施、社会公益事业以及其他方面的开支，欠了不少债。农业税取消和农民集资被彻底堵死后，这部分欠账无法归还，成为村级组织的隐痛。 （2）筹资融资难。新农村建设离不开巨额的资金，虽然国家给以必要的投资，包括中央对农民的各种补贴，由于层层截留，往往到农村和农民手里已所剩无几，相当一部分费用须地方政府和农民自筹，而传统农业地区大部分县乡政府财力有限，除确保吃饭和必要的工业项目启动资金外，几乎不可能向农村投入；当前许多农村集体经济变成了徒有其名，多数农民收入很低，只能解决温饱问题，无力投入；在信贷方面，四大国有商业银行在县域地区的分支机构基本上只存不贷，抽走农村现金，把农民的资金都拿到城市搞建设。受市场经济利益的驱动，社会闲散资金一般不愿向农村投资。 （3）经济发展难。传统农业地区的农民大部分以农户为生产单位，市场化程度低，农民抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，产业结构调整和规模化生产面临许多困难。农民传统的小富即安的心理和市场风险的严酷现实，导致了许多农民在产业开发上谨小慎微，缺乏创业精神和风险意识。 （4）组织农民难。传统农业地区农村大部分青壮年劳力外出打工，在增加了农民收入的同时，导致参与新农村建设的年轻人越来越少，新农村靠谁建设的问题显现突出。在管理上，一些农民对基层党组织和政府号召的工作，适合自己口味的就干，不适合的不干，甚至发生抵触情绪，给地方稳定造成不安定因素。 在传统农业大县的新农村建设中还存在着这样那样的困难和问题，那么我们如何正视这些问题，又如何推进新农村建设工作呢？正像许多传统农业大县的主要决策者所讲的那样，这困难那困难，缺少建设资金是新农村建设最大的困难，这问题那问题，农村生产力发展水平低是最大的问题。传统农业地区的干部和农民群众应按照中央制定的社会主义新农村建设的总体目标和要求，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，把大力发展生产力作为的首要着力点，强力推进传统农业大县社会主义新农村建设。 二、传统农业大县发展农村生产力的主要措施 （1）优化农村经济结构，大力推进现代农业建设。当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变、由粗放经营向集约化经营转变的关键期，传统农业地区应积极迎接新科技革命的挑战，认真研究我国农业阶段性变化的新特点，逐步建立农业科技创新体系，优化农村经济结构，抓住发展高产、优质、高效农业的重大和关键问题，组织力量，联合攻关，不断突破，并加快科技成果的应用和推广，从而在新的农业科技革命进程中赢得先机。不断推进农业农村经济结构的战略性调整，以市场为导向，发挥区域优势的比较优势，发展现代畜牧业生产，发展农业的产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度。要大力发展加工转化，在农产品的深加工上下工夫，农产品只有加工转化，农业才能提高效率，农民才能增加收入。开发出各种新的食品和其他产品来满足市场的需求，提高农业的比较效应，来增加农民的收入，特别是要我们大力发展以粮食为主要原料的加工业来推进乡镇企业结构的调整和技术进步，以此来不断地壮大中国的乡镇经济和县域经济。 （2）大力发展农村工业，夯实新农村建设基础。传统农业地区大力发展工业关键在理清发展工业的思路。农业大县的优势在农业，大力发展工业必须从这一实际出发，充分利用农产品品种多，质量优，数量大这一优势，大力发展与农相关产业的工业，如农产品、林产品、畜牧产品、水产品的加工、运输、仓储、销售等，大力发展这些产品的深加工，大力发展为农村服务的生产资料、农药、农机、交通、运输、信息、金融、旅游服务业，大力发展与农相关的生物制药、中草药业、保健品业、家电业、房产业、建材业、煮饪业等。 传统农业地区农村工业化要以发展民营企业为主。民营经济是目前我国县域经济中的主要经济成分，要在符合国家产业政策条件下，创造一个宽松、有利于民营经济发展的经济社会环境，转变政府职能，构建“大社会、小政府”的经济社会管理体制，把民营经济做大做强；要注重工业园区建设，工业园区是工业化的有效载体，充分发挥工业园区的集聚效应，实现优势互补、资源共享、降低成本、共同发展。通过鼓励企业向工业园区集中，壮大园区经济，发挥园区的产业集聚功能，以产