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数字齐齐哈尔地理信息公共服务平台应用及推广思索【摘要】本文针对数字城市建设的发展现状，简述了齐齐哈尔地理信息公共服务平台建设与应用情况，分析了平台建设与应用中存在的问题，提出了完成“天地图”市级节点的改造，开展“数字县” 建设试点工作的设想，为进一步推动数字城市地理信息公共服务平台建设成果的社会化应用，让政府部门和社会公众充分享受到数字化、智能化城市的高效与便捷，提供可借鉴的思路。 【关键词】地理信息公共服务平台；天地图；数字县 0.引言 地理信息平台是其它专业信息空间定位、集成交换和互联互通的基础，依托地理信息标准数据，通过空间分析满足政府部门、企事业单位和社会公众的基本需求。地理信息是国家重要的基础信息资源，在政府管理决策、产业发展、人民生活等方面发挥着越来越重要的作用。地理信息平台更是转变基础测绘服务方式、提升基础测绘服务能力的重要手段，是城市规划、建设、管理，政府决策和服务民生等方面强有力的地理空间信息支撑平台。齐齐哈尔市是首批国家“数字城市基础框架建设”七个试点城市之一，本文以齐齐哈尔为例研究首批国家数字城市试点的城市应用与推广。 1.建设成果与应用情况 1.1建设成果 “数字齐齐哈尔地理信息公共服务平台”于2010年9月顺利通过了国家测绘地理信息局组织的专家验收，专家组对平台建设成果给予了“项目实现了设计目标，达到了国际先进水平”的高度评价。同时，还获得了“全国数字城市建设示范市”的荣誉称号。 1.2应用情况 平台自2008年1月投入试运行至今，在政府便民服务、城市信息化建设，以及各行业应用方面发挥了重要作用，主要应用单位已达到172家，取得了良好的应用效果。 政务服务平台为政府部门提供了包括遥感影像、正射影像等多尺度、多种类地理信息在线服务，满足了行政办公人员对城市地理信息的基本需求。 公众服务平台集成了旅游信息、地名街名、公交线路等专题数据，以及教育、医疗、商业等行业信息。并设计开发了信息查询、信息标注、公交换乘等工具，极大地方便了百姓生活，点击率已近17万次。 环保专题服务系统的应用，是齐齐哈尔市环境保护建设项目审批管理以地理信息方式进行政务公开的一个重要手段，使齐齐哈尔市的环境管理更加科学、环境服务体系更加健全，有效提升了环保行政主管部门的工作水平和服务质量。 地下管线服务系统，可以为道路和地下管线的规划编制和选址审批提供辅助决策工具，为管线产权单位管理维护地下管线提供属性查询、统计分析工具，为应急部门提供快速查询、准确定位以及空间位置分析工具。 2.存在的问题及措施 2.1基础地理信息覆盖范围不足 齐齐哈尔市虽然已建立了基础数据库，但基础地理信息数据只覆盖到中心城区，且1:500比例尺地形图覆盖面积仅为70平方公里，1:1000比例尺地形图覆盖面积仅为15平方公里。南四区及外县至今仍没有高分辨率、大比例尺影像数据。基础地理信息数据覆盖范围不足，严重制约了地理信息公共服务平台的应用与推广。 2.2基础地理信息缺乏现势性 地理信息数据是地理信息平台对外服务的基础和依托，平台的生命力在于数据的现势性。城市大比例尺基础测绘数据已严重缺乏现势性。中心城区1:500、1:1000比例尺地形图为1997年航测数据，1:2000正射影像数据为2004年航测数据，已基本没有现势性。南四区及外县的大比例尺地形图也存在着相同的问题。 因此，目前急需开展大比例尺地形图和高分辨率影像数据更新工作。按照《测绘法》及《黑龙江省测绘管理条例》规定，应将城市基础测绘地理信息经费纳入政府财政预算，建立健全基础测绘地理信息数据定期更新及动态管理相结合的机制，保证地理信息公共服务平台的生命力，长期有效地发挥平台在经济社会发展中的基础支撑作用。 2.3信息资源不足且更新滞后 地理信息平台的建设目的，就是为政府部门、各行业及社会公众提供一个底层的、公用的、开放性的基础平台，在地理信息数据上集成基于位置的非空间信息，以解决行业之间信息不能充分共享的“信息孤岛”问题。“数字齐齐哈尔地理信息公共服务平台”在建设之初，就本着“分建共享”的原则，采取“谁的数据谁维护，谁的数据谁更新”的数据管理模式。但目前仍存在大量的行业信息没有与平台有效集成，已经集成的信息不能及时更新的问题。 建议，以市政府为主导，以基础地理信息为依托，全面整合城市经济社会、人文历史和自然环境等数据，并建立行之有效的信息维护更新机制。针对部门、行业特色，在电子政务、公共安全、应急抢险、位置服务等方面，分类构建权威、标准的地理信息服务体系，开展更多行业和领域的专题应用，不断深化地理信息服务的深度与广度。 3.加强平台应用与推广的思考 3.1建立“天地图”市级节点 “天地图”是国家地理信息服务平台的