新型农村合作社发展及其对策研究.docVIP

新型农村合作社发展及其对策研究摘要：近年来，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的进一步发展，农村专业合作社作为一种基本的农村经济合作组织迅速发展起来，成为新农村建设的新动力，对于解决“三农”问题，促进农民增收，增强农民的市场竞争能力发挥了积极地作用，但是，合作社在经营过程中还存在着一些问题。 关键词：农村合作社 存在的问题 “三农”问题 创新 对策 “三农问题”的核心是农民问题，农民问题的核心是如何增加收入问题。而要增加农民收入，就必须把农民组织起来，大力发展各种类型的农村合作社，促进了农业生产的规模化和结构的调整，推动了农业社会化服务体系的形成，提高农民的组织化程度、提升了农产品质量层次，提高了农民的收入水平和抵御市场风险的能力，推进农业科技的普及推广。 1发展新型农村合作社的重要意义 1.1发展新型农村合作社是解决农业矛盾的重要措施 改革开放以来，农业和农村经济发生了翻天覆地的变化，但与世界先进水平和现代农业的要求比，仍有相当大的差距，具体表现在：在生产经营方式上，小规模生产与大市场的矛盾突出，农业基本上是一家一户的小规模生产，成本高，劳动生产率低，难以与国外大农场的专业化生产相匹敌；在农产品市场营销上，由于服务体系不健全，基本上是分散经营，不少农产品的销售还处在提篮小卖的阶段，生产与销售脱节；在质量品牌上，由于农民组织化程度低，难以推行统一的标准和品牌，科技含量低，加工增值能力不强，农业综合效益不高。借鉴国内外的成功经验，通过组织创新，改变农业经营的组织方式和运作模式，建立农民自愿参加、自主决策、自我服务、自我约束、风险同担、利益共享的新型农村合作经济组织，是从根本上解决以上问题的一项重要措施。 1.2发展新型农村告作社是市场经济发展的客观要求 入世后，我国农业政策的制定需受WTO农业框架协议的约束，主要选择免于减让的“绿箱政策”为主。在发达国家，合作社不仅仅是农民自我服务的组织，也是政府扶持农业的重要载体。合作社还是国际贸易纠纷中对等谈判的主体。我国应借鉴发达国家的经验，通过大力发展新型合作经济组织，把农业等弱质产业和农民等弱势群体组织起来进入市场。这不仅有助于完善市场规则，而且能起到保护农民利益的有效作用。 1.3发展新型农村合作社是推进农业产业化经营的有效途径 推进农业产业化，强化产业链的连接功能，是农业发展静一项重大战略。大力发展农业龙头企业，是实现农业产业化经营的关键。但光靠农业龙头企业，还难以实现与干家万户分散的农户之间的有效连接，也仍然难以与农民形成利益共享、风险共担的机制。因此，还应大力发展各类新型农村合作经济组织，形成“公司+新型合作经济组(专业合作社)+农户”的格局。这种新型合作经济组织的宗旨是通过农户之间的合作，为成员提供各类产销和技术服务，使农业龙头企业的订单、标准和其他要求准确地落实到千家万户。同时维护农民的利益，提高农民在市场活动中的谈判地位。通过建立各类新型农村合作经济组织，促进农业生产、加工、流通、消费等各个环节有机地结合起来，使农业真正成为一个完整的产业，把农业产业化经营提升到一个新的层次。 2合作社发展中存在的问题分析 2.1合作社形同虚没，没有实在意义。《农民专业合作社法》及其相关配套法规规定，对农民专业合作社登记不验资、不收费、不年检、不处罚。市场准入门槛过低，有些农民心血来潮，多户联合注册成立了合作社，但由于缺乏经营能力，注册后就胎死腹中，没有发挥合作社的作用。 2.2内部运行不太规范。大多合作社规模较小，稳定性较差，没有财产和资金，没有固定的办公场所和挂牌经营，证件也都不齐全，没有章程或有章程而未按章程运作：未成立“三会”或成立了也只流于形式，不能发挥作用，基本上是理事长一人说了算。决策小民主，运作和管理的随意性大。没有建立统一完善的财务管理制度，没有规范建账，只记录流水账。 2.3管理和技术型人才短缺、农产品精深加工少、市场竞争力弱。目前我国合作社的理事长，大多足一些农村能人和专业户，多数属于传统农民，缺乏专业知识和创新意识。专业技术人才短缺，社员只凭经验生产，新技术和新产品推广滞后，合作社的产品大都是初级产品植物果实，农产品进行精深加工少，附加值低，市场竞争力弱。 2.4外联市场不够。农村专业合作社是市场、农民、政府之间联系的桥梁和纽带，但在外联市场的力度上显得不足，尤其表现在市场信息缺乏、缺乏企业支撑等方面。由于市场功能弱化，致使合作社的合作效益不高，难以获得突破。 3发展与完善新型农村合作社的对策 3.1全面实施合作社法，加强规范化建设 对经济实体性农民专业合作组织，按照“合作社法人”的要求帮助其完善内部制度，健全内生机制，增强发展活力；对非营利性农民专业合作组织，按照“社团法人”的要求进行运作