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新形势下广西北部湾经济区人才引进思索摘 要：引进人才是广西北部湾经济区开放开发加速推进、提高区域竞争力的迫切需要。国家人才战略为北部湾经济区人才引进提供了机遇。当前，北部湾经济区人才引进中存在着引进策略目标不明确、载体质量不高、成长环境不容乐观、人才资源使用效率低等不足，极大影响人才价值的发挥。在引进人才中，应该加强人才引进的计划性，政策措施的完善和创新，优化人才生长环境。 关键词：新形势；北部湾经济区；人才引进 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）17-0007-03 0 前言 广西北部湾经济区处于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，同时，包括玉林市、崇左市的交通和物流，土地面积4．25万平方公里。2006年3月22日，广西北部湾经济区正式成立，2008年1月16日国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾经济区正式纳入国家发展战略，经过6年多的科学耕耘，广西北部湾经济区正从局部渐变增长迈向全面跨越发展的新格局。“十二五”期间，随着北部湾经济区开放开发的加速推进，广西北部湾经济区对人才的渴求更为强烈，特别是钢铁、石化、林浆纸业、港口建设、海洋产业等重点产业的生产一线需要大量人才，尤其高层次人才。2006年8月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在听取广西壮族自治区领导工作汇报时强调指出，广西要把发展放在第一位；要进一步扩大开放，发挥沿海优势；广西沿海发展应形成新的一极。2008年2月29日，广西在北京举行“广西北部湾经济区开放开发人才引进推介会”，向社会发布《广西北部湾经济区2008～2015年人才发展规划》；2010年，自治区党委、政府第三次召开全区人才工作会议，出台了《广西中长期人才发展规划（2010-2020年）》、《广西人才发展“十二五”规划》、《关于加快吸引和培养高层次创新人才的意见》等文件，提出要吸引和培养高层次创新创业人才，加强工业产业和社会发展重点领域人才开发，加强区域人才开发与合作，重视少数民族人才资源开发等人才战略，这对北部湾人才引进来讲是一次难得的机遇。如何在人才竞争越来越激烈的复杂形势下，抓住机遇，加大引进重点领域急需紧缺专门人才，对促进广西北部湾经济区发展有着巨大的研究价值和现实意义。 1 引进人才的理论依据 1.1 人才的概念 人才这一概念有着丰富的内涵，目前理论界对人才的内涵尚没有统一的定论。本文认为人才指具有一定的专业知识或者专门技能，且在岗位工作和学习中做出积极贡献的人，它是一个国家或者地区具有较强的管理能力、研究能力、创新能力和专门技术能力的劳动者。人才内涵必须突出人才发展性、人才多样性、人才层次性和人才相对性四个性。 1.2 人才的特征 人才是最活跃的先进生产力，是走科学发展之路最可依赖也必须依赖的第一资源。一般而言，人才具有如下基本特征：第一，主观能动性。人与动物最根本的区别就在于人具有创造性的能动作用。这种作用不仅是人类自身生存发展的内在需要，也是社会进步不可或缺的动力；第二，层次性。古往今来人才均有类别层次之分。目前我国将人才分为三个层次：初级人才、中级人才和高级人才。在不同类型的人才中，我们必须强调人才具有层次性；第三，创新性。随着社会的不断进步，人们越来越清醒地意识到，科技的重要作用，科技是第一生产力。然而离开了人才，尤其离开人才的创新能力，科技发展就会受到阻碍；第四，高效性。人才能促进经济增长，对经济增长可以产生几何数增长效应；第五，可迁移性。在一定阶段、一定领域的人才，当外部条件或内部动力发生变化时，可能在另一阶段成为别的领域的人才。 1.3 人才的作用 当今世界，人才问题已经成为关系到国家事业发展的关键问题，人才资源是社会主义现代化建设的第一资源。在竞争中，人才的重要性越来越得到人们的普遍认同。人才在经济社会中起着战略性、基础性和决定性的作用。人才能更好地促进社会经济的发展。引进人才，不仅可以促进区域经济发展，而且还可以形成人才的集聚效应。人才通过掌握先进理念、技术和知识，在实践中勇于探索和创新，可以提高工作效率、增强竞争力，为社会发展进步做出更大贡献。因此，北部湾经济区要全面确立“人才是第一资源，人才是第一优势”的理念，科学推进人才战略布局，努力打造人才发展新优势，充分发挥人才的先导性和战略性作用。 2 引进人才的现实依据 党和国家一直高度重视人才工作。2010年6月6日颁布《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》。广西区党委、政府也先后出台了《广西北部湾经济区发展规划》和《广西北部湾经济区2008—2015人才发展规划》。北部湾经济区各市针对人才的需要出台一些优惠政策，以此来吸引各类人才。如《防城港市