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水利水电工程造价超标原因及控制研究摘要：水利水电工程的造价是一个重要的经济指标，长期以来投资、建设单位一直把预结算作为对工程造价控制的主要手段，但还是经常出现三超现象。文章通过对水利水电工程中造价超标的原因进行了分析，并相应提出了一些建设性的控制措施。 关键词：水利水电工程 造价超标 控制 中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号： 水利水电产业一直是我国国民经济的基础产业，水利水电的建设工程周期长，资金的投入大，涉及部门也较多，受自然因素影响大，且长期受区分式管理模式影响，在水利水电的工程造价上经常出现超标现象。水利水电工程造价的目标是在投资决策、设计阶段、项目承发包与建设阶段，将工程投资控制在限额内，随时纠正偏差的发生，保障工程投资管理目标的实现。因此我们应对水利水电工程造价进行控制，使之取得良好的社会与经济效益，保障水利水电工程建设的健康发展。 造成水利水电工程造价三超现象的原因 （一）在水利水电工程初期的投资决策阶段对工程的标准估计不足 某些匆忙上马的工程，因在工程初期的投资决策阶段对整个工程的标准估计不足，使得在工程建设过程中设计变更，技术变更，现场临时签证等状况随着工程进度的发展时常发生，因此导致前期投资不足，造成了资金缺口，使得对工程的投资成本逐渐增加。同时，还因为资金的短缺致使工程延期，造成这种恶性循环，工程投资方与承包方都背上了沉重的包袱。 工程的设计工作没得到应有的监督与重视 工程中，工程设计对工程的造价起着重要作用，根据统计分析，在工程初步的设计阶段，对工程项目造价的影响大概有25%~95%，在工程施工技术设计阶段影响到项目投资可能性有35%~75%，而在对施工图的设计阶段，对工程造价的影响大概只有5%~35%，显然，在工程作出投资决策之后，控制工程项目的投资关键主要在于设计。但是在当前，工程的设计工作并没有得到相关部门应有的监督和重视，许多的水利水电工程在工程设计中对限额设计不够重视。重视技术上的可行性，而对经济上的合理性关注不够，特别是有一些设计人员的经济意识较为淡薄，在设计中比较保守，时常出现增加钢筋含量、加大梁柱截面和随意提高安全系数等现象，给工程施工带来不必要的资金浪费。 （三）监理部门对工程造价控制相对薄弱 水利水电工程在施工阶段，某些施工单位为追求利润的最大化，经常出现多报和虚报工程价款的状况。相关监理部门对施工的质量和工期都非常重视，但对工程造价的控制意识相对薄弱，致使工程的造价超出了计划。 有效控制水利水电工程造价的方法 对工程造价的控制是一项复杂而且系统的工程，其贯穿于整个水利水电工程施工的各个环节，作为工程项目的投资方更要加强对工程造价的管理，力求将整个工程的投资控制在规定额度内，时刻注意在工程进度发展阶段出现的任何偏差，及时纠正。在工程的建设过程中，应合理地运用人力、财力、物力，确保水利水电工程建设项目投资控制的目标得到实现，以此取得好的社会效益与经济效益。 （一）工程项目决策阶段 工程投资决策阶段是水利水电工程投资控制的一个重要阶段，造价师需对拟建工程项目的各类建设方案从经济跟技术这两个方面进行评定，同时在对方案优化的基础上，确定出高水平的投资估算，其是水利水电工程建设中每个阶段控制项目的总投资根据。在工程的投资决策阶段，应科学地建设标准水平、合理选择工程建设的地点，选择合适的施工工艺与相关设备，对投资估算审查的工作要做到认真、细致，同时给出准确、工作且完整的评价。 （二）工程建设设计阶段 对水利水电工程的造价控制与管理运用经济设计和优化设计降低工程的造价。具体措施如下： 加强设计概算审查。认真、细致地审查设计概算，看其是否在经过批准的投资估算内。例如，发现了超估算，此时应立即找出原因，对设计进行修改并调整概算，追求设计概算科学、经济与合理。推行工程设计成本节约和设计收费有机结合的方法，建立起一个设计奖惩制度，设计成本节约了将给予设计中一定比例的分成，避免出现不顾成本和随意增加安全系数的现象出现，鼓励设计中寻求了最佳的方案， 引入竞争机制，进行设计招标 通过多种方案的设计竞标，选出其中具有经济、实用、安全和美观的合理建筑结构与布局的最优设计方案。为克服相应设计人员增大概数基数、不认真细致地计算、提高投资，不仅在方案的设计阶段要通过招标的形式完成，对施工图的设计与技术设计同样需要引入竞争的机制，推行施工图设计与技术设计的招投标工作，让工程的每个设计阶段都以竞争的方式来完成，并在方案的设计中对每个阶段进行经济核算。 推行限额设计。工程限额设计是工程设计中有效控制方法。工程设计的初步阶段，专业的设计人员需要认真了解设计任务书中的相关设计原则、各个方案的比较与取舍、各项