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浅议如何做好建设工程施工合同管理摘要：本文结合了作者的实践工作经验，对合同管理中存在的问题提出了解决办法及建议，并对进一步做好企业合同管理进行了探讨。 关键词：建设工程；合同管理 中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号： 0引言 市场经济本质上是契约经济，随着我国市场经济的不断成熟，合同在企业对外经济交往中越来越重要，它是甲乙双方实行承诺保护双方利益的表现，合同管理也因此在企业管理中的地位日益突出。本人现结合自身的工作实际谈谈建设工程施工合同的综合管理。 1合同与施工合同管理 1.1什么是合同 《中华人民共和国合同法》第二条规定“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”。或者说，是法人和法人之间，或法人和公民之间，或公民和公民之间为实现某种目的而确定相互间权利和义务的协议。 1.2施工合同管理的含义 所谓建设工程施工合同管理，首先指的是在承发包双方，以合理完成所承包的工程项目而明确制定的双方所需履行的权利与义务；其次是在项目执行过程中，按照合同的约定，为确保项目成功实施所采取的全部管理活动。具体管理活动体现在对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。 2施工合同管理中常见的问题 以合同管理为中心的现代工程项目管理制度，是经过我国工程项目管理实践证明了的行之有效的管理方法，已逐渐被人们认识和接受。然而，目前还有相当多的建筑业企业即承包商，在工程项目管理中，仍然沿用以调度为中心的现场管理模式，往往只重视项目进度和质量，造成企业项目管理的龙头偏位，最终结果是项目投入产出的不对称，效益从合同管理的缺陷中流失。现就常见的、比较有代表性的三个方面问题介绍如下： 2.1合同履行主体分工不明确，责任主体错位 该问题主要容易在承包方企业中产生，主要表现在：把项目部或项目经理作为合同责任主体，企业法人远离合同管理，合同管理责任主体错位，造成企业法人对合同管理弱化。我们经常可以看到，企业在对某项目投标中标签订合同后，与项目经理签订内部经营责任书，把合同直接授予项目经理或项目部，企业法人对合同履行情况就不再过问了，只要求项目经理按经营责任书返回企业利润就行了。其后果是，项目经理能力强、管理到位的，外界环境、风险等干扰因数小的项目完全可以实现利润；但是，若遇到项目经理以一己之力无法有效克服的困难时，加上企业法人中间过程的管理控制不到位，势必会给项目造成巨大亏损，这样的实例相信我们都屡见不鲜。 2.2合同履行分析不到位，重视度不够 国外好的承包商都十分重视合同履行分析，他们对待合同就像读圣经一样，经常研究对照，从中找出问题，趋利避害，而国内许多承发包方企业，一是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件；二是没有做或没有能力做合同交底，没有形成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在项目活动中体现出来；三是认为合同履行是经营部门的事，形成“营的不用，用的不知”，即管理合同的部门具体不运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容，长期以来，造成很多企业缺乏合同管理的意识，缺少依法管理合同和兼顾全局利益的观念。 2.3合同双方法律意识淡薄，随意性强 由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，作为买方市场的发包方往往在建设工程承包中占据主导地位，经常会提出一些苛刻条件，将自身的风险转嫁到承包商身上，因此，承发包方就会做出一些有悖法律法规的事情，如：合同条款有失公正，或直接使用不规范的合同文本情况比比皆是；签订“阴阳合同”，扰乱建筑市场秩序的情况屡见不鲜；借用其他承包商名义违法承包的情况时有发生；违法转包、过度分包合同情况普遍存在，等等。总之，承发包双方为了各自利益的最大化，一方面，发包方想尽一切办法转嫁风险，压低承包方价格；另一方面，承包商为了获得建设项目，在尽一切可能迎合发包方要求的同时，常采取偷工减料或非法分包甚至转包等非正常手段来获得利益，最终给工程建设带来隐患，进而产生法律纠纷。 3 针对出现问题提出解决办法及建议 3.1明确责任主体和执行主体 项目经理为何不能作为项目责任主体，其主要原因：一是项目经理作为自然人不能承担消极的或积极的合同履行的法律后果；二是合同履行后果一般体现在工程竣工后，项目部组织的暂时性，项目经理的任期性，制约着责任主体的到位；三是项目经理承受能力有限，不可能对项目巨大亏损负经济责任。 因此，合同履行主体的界定应该是：(1) 企业法人是合同履行的责任主体（包括合同履行的最终责任），合同的最终权益也应由企业法人来享有，这样，企业法人对项目合同的监管才能到位，项目经理负盈不负亏的问题才会得到有力约束；（2）项目