浅议建设工程施工安全控制.docVIP

浅议建设工程施工安全控制【摘 要】随着我国社会经济的全面发展，建设工程施工就显得越发的重要，而施工的第一要务就是保证安全，如何做好施工安全控制成为大家关注的重要问题之一。本文对建设工程项目安全现状加以分析，全面探讨施工安全控制应注意的一些问题，从而做好施工安全控制。 【关键词】建设工程；施工安全；控制 2004年国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》正式从法律层面规定了监理单位和监理工程师在建设工程安全控制承担监理职责。2006年建设部提出了实行安全监理工作的要求，各地方建设行政主管部门针对安全监理制订了地方安全监理规章、规定，进一步明确、细化了监理对施工安全管理职责，加大了监理单位和监理人员的安全责任同时给监理控制施工安全提供了依据。随着安全监理在全国全面推行，监理单位和监理人员对施工安全控制引起了高度重视，在实施安全控制方面做了大量工作，积累了丰富的管理经验，建设工程安全事故在很大程度上得到了遏制。 然而建设工程项目是集技术、经济、管理、法律、组织等各方面一体的综合性社会活动，安全风险伴随整个工程建设的全过程复杂多变。安全风险识别、评价、控制需要具备较高的技术水平、丰富的实践经验和建设项目各方的协作配合。就目前建设工程施工安全控制总体趋势还是不容乐观，资料统计显示建设工程安全事故状况仅次于矿山和危险化学品领域，在相当长时期内建设工程施工安全控制仍然是监理、业主、施工、监管等单位、部门最重要的工作。实际工作中必须认真分析事故案例、不断总结经验教训，研究先进的安全控制方法，才能够真正落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扭转建设工程安全事故频发的局面。 通过对安全事故的分析，其实项目管理中多数安全风险都是可控、可预防、可化解的。例如2009年上海倒楼事故发生后，监理责任为： 1、对工程项目经理名、实不符的违规情况审查不严； 2、对建设方违规发包土方工程疏于审查； 3、在对违规开挖、堆土提出异议未果后，未能有效制止。对本案倒楼事故发生负有未尽监理职责的责任。 该工程开工到楼房建成倒塌经历了较长的施工周期，项目经理挂证、土方施工单位无相应资质是非常明显的缺陷，监理提出土方开挖堆土方法不妥说明了监理具备识别风险的技术能力，但是控制风险监理又显得那么弱势，如果监理严格履行职责不放弃，坚决要求建设单位、施工单位纠正，直至向建设行政主管部门报告，应该说本案的问题是很容易得到妥善处理的。本案中监理在项目管理中面对违规行为选择了沉默，放弃了法律法规赋予的权利向政府监管部门报告，最终给社会、给单位、给自己都造成了不可挽回的损失。 不过实话实说，现阶段建设工程项目管理中监理面对不规范的甚至违法的行为，要做到坚持原则不退让确实是需要巨大勇气和胆量。特别是现场监理人员不仅担负着工程管理的重任，还要肩负市场经济规则的使命与建设方保持良好的关系，顺利履行监理合同按时获取服务费用和承接后续业务，要做到重大问题上不放弃原则、又要处理好关系，可以说难度很大，更何况把项目管理的分歧报告给上级监管部门那更是难上加难。 工程项目管理中监理职责的履行，在相当长时期内还得依赖于政府监管部门的扶持，监理主动向政府监管报告操作上难度太大，是否可以强制规定在项目开工前工程建设各责任主体各自向建设行政监管部门公开本项目部在本工程信息传递的免费油箱，各单位的指令、报审审批、通知等工程资料不仅书面传递，并且必须同时使用电子文件传递到对方收文项目部的邮箱。政府监管部门的主管人员可以随时通过网络了解掌握所管辖工程项目的信息和各责任主体履责态度，不仅可以提高工作效率还可以充分发挥政府监管部门监管的强制力，及时有针对性查处和纠正建设工程中的违规行为，给追究事故责任提供依据,迫使各责任主体认真履行职责,真正把事故隐患消灭在萌芽中。 1