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浅议我国城市规划管理存在问题摘要：城市管理包罗万象，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人的衣食住行，随着工业化、城市化的加速发展，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。因此，如何加强科学管理，全面提升城市管理水平也显得越来越重要。 关键字：城市规划管理；问题；对策； 中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号： 前言：城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任务，城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品位三个方面；而城市管理则是一项社会性系统工程，是城市软环境的建设，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁荣才是真正的繁荣，而创造一个优美舒适的生产生活环境也是广大人民群众所渴望的。 1 城市管理中存在的主要问题 随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到各级政府重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。 1.1 城市规划和基础设施严重滞后 城市形象的塑造，关键是规划，如何使规划思路和群体建筑风格，适应城市建设管理和发展需要，应该是城市规划管理部门当务之急解决的问题，在积极推进城市化和城市现代化进程中，大幅度扩张经济总量、加快扩张城市规模与循序渐进完善城市功能一直处于矛盾之中，城市规划建设的负债经营虽然在迅速扩张经济总量和城市规模上成果裴然，其造成的环境污染不但给我们的子孙后代带来沉重的代价，也给城市管理带来了明显的负面影响，城市在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终增加城市管理的难度，也影响管理的质量。 1.2 环境状况与可持续发展相悖 城市环境基本是一个人造环境，是人类与环境在特定空间地域的有机结合和对立统一，这就决定了城市生态环境的脆弱性、依赖性。城市的环境污染、生态恶化是愈演愈烈之势，使城市环境日益恶化，城市规模扩张，工业加速，城市人口增长，工业废弃物和生活垃圾排放量增大，综合利用不足，无害化处理率低，造成固体废弃物的污染，噪音污染在建成区、工业区尤为严重。 1.3科学的管理机制难以形成 由于城市管理体制未理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，城市管理仍处于行政管理与依法管理并存，人治与法制相连，执法与抗法同在的复杂矛盾冲突中，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道，主要表现在以下几个“不适应”： 1.3.1管理观念上的不适应。“重建设轻管理”、“先建设后管理”、“重经济效益，忽视社会效益”、“重眼前利益，忽视长远利益”的观念还未真正扭转过来，城市管理还未摆脱传统管理的模式和框框，造成一些“安全小明小区”不安全、环境脏、乱、差的状况。 1.3.2管理体制上不适应。城市管理体制条块纵横交错，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，事权、财权过于集中在“条条”，城管部门责大权小，难以起到协调作用。 1.3.3管理范围上的不适应。城管部门经常化、规范化管理不到位，人手少素质低，致使占道经营、乱倒垃圾、违章建筑、等现象得不到彻底整治，严重损害了市容环境。 1.3.4是管理手段上的不适应。有法不能依，违法抗法现象时有发生，行政执法缺乏必备的约束力和强制性。 1.4市民的文明素质亟待提高 城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，由于受到经费、体制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。 1.5规范管理和长效管理相对薄弱 在城市管理观念上，管理意识滞后，跟不上市场经济的发展，重建轻管的观念还没有真正的扭转过来，不能充分认识加强城市管理对发挥城市在经济和社会发展中的中心作用和辐射带动作用的重要意义。在城市管理体制上，政出多门，多头管理，职能交叉，相互扯皮，形成“都管都有不管”局面，致使管理效能低下，法规体系还不够完善配套，有法不依，执法不严和以罚代管的问题存在，部门分散执法力度不到位，给依法管理城市带来困难；在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况。因此也就表现出规范管理、长效管理则相对较弱。 2 加强城市管理的对策 城市管理正因为具有动态性、复杂性、群体性的基本特点，所以必须从宏观的角度来分析，高起点地提出解决