四子王旗禁牧与草畜平衡实施办法.PDF

四子王旗禁牧与草畜平衡实施办法 经四子王旗第十二届人大常委会第十六次会议通过 （2007 年6 月28 日） 第一章 总则 第一条 为了保护、建设和合理利用森林草原资源，转变畜牧业生产管理方式，维护和改 善生态环境，促进我旗经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《中华人 民共和国森林法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、国务院《关于加强草原保护与建设的若干 意见》、《草畜平衡管理办法》（农业部令第48 号）、《内蒙古自治区＜中华人民共和国森林法 ＞实施办法》、《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国防沙治沙法＞办法》、《内蒙古自治区草 原管理条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《内蒙古自治区基本草牧场保护条例》、 《内蒙古自治区乌兰察布市草畜平衡实施办法（试行）》，特指定本办法。 第二条 本办法适用于我旗境内的一切森林、草原。 第三条 在我旗境内从事畜牧业生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。 第四条 本办法所称的禁牧是我旗境内在一定区域和时间内禁止散养放牧。 第五条 本办法所称的草畜平衡，是指为保持草原生态系统良性循环，在一定区域和时间 内，草原使用者或承包经营者通过草原和其它稳定来源提供的饲草料总量与其饲养的牲畜所 需饲草料量保持动态平衡。 第六条 任何单位和个人都有遵守森林草原法律法规，保护森林草原资源的义务，同时享 有对违反森林草原法律法规、破坏森林草原资源的行为进行监督、检举和控告的权利。 第二章 禁牧与草畜平衡 第七条 农区各乡镇无论是生态建设项目区还是非项目区一律实行禁牧，进行舍饲圈养。 第八条 牧区生态建设项目区（包括退牧还草项目区、沙源治理生态围栏区、退耕还林还 草区、封山育林区、重点益林项目区、水保治理区、人工造林地等生态建设区）实行禁牧； 其它草原实行以草定畜、草畜平衡。 第九条 依据国家、自治区有关规定和标准，牧区每三年进行一次草畜平衡核定，并向草 原所有者和使用者公布。 第十条 草畜平衡核定中，草场面积的确定以草场使用权证书和草场承包经营权证书及草 场承包合同书所列数据为准；计算牲畜数量以牧业年度普查数据为准。 第十一条 草原适宜载畜量根据自治区《天然草地适宜载畜量计算标准》确定；草原等级 根据自治区《天然草地资源等级评定标准》确定；草原退化根据《内蒙古天然草地退化标准》 确定。 第十二条 牧民对旗畜牧业局草原监理所核定结果有异议的，依照法律程序向旗畜牧业局 申请复核。 第十三条 旗畜牧业局草原监理所和苏木乡镇人民政府组织嘎查村民委员会与草原使用 者或承包经营者鉴订草畜平衡责任书。 第十四条 草原使用者或承包经营者可按照《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》的规 定，进行草原承包经营权流转，原则上要求在本苏木境内进行。 第三章 职责与措施 第十五条 旗林业、畜牧行政主管部门负责本旗行政区域内的禁牧与草畜平衡管理工作， 坚决打击、处理各种毁林、毁草等破坏林草地的违法行为，对屡教不改、拒不接受苏乡镇禁 牧管护人员处罚的单位和个人，森林公安和草原监理部门要严格依法查处。各有关部门要加 大宣传教育力度，努力提高广大群众保护林地、草原的法律意识。 第十六条 苏木乡镇人民政府是禁牧与草畜平衡工作的责任主体。实行政府主要领导负责 制。各苏木乡镇成立禁牧和草畜平衡管护大队，同时，还要将禁牧和草畜平衡管护任务落实 到包嘎查村的干部，分片承包禁牧和草畜平衡管护工作。 第十七条 旗政府抽组有关部门人员组成禁牧稽查大队，负责督促检查全旗的禁牧与草畜 平衡管理工作。 第十八条 公安部门要全力配合相关部门和苏木乡镇做好禁牧和草畜平衡管理工作，对威 胁、阻挠、殴打、报复执法人员的现象，及时介入，依法从严惩处。法院要及时审理禁牧与 草畜平衡工作中发生的各类案件。 第四章 考核与奖罚 第十九条 禁牧与草畜平衡工作实行年度目标考核制。对没有完成禁牧与草畜平衡工作的 行政执法主管部门和苏木乡镇年终一律不得参与评优。 第二十条 旗人民政府设立禁牧和草畜平衡管理工作单项奖，对此项工作的先进集体和个 人