国家管辖海域外生物多样性管理问题相关国际组织与-国际海底管理局.PDF

国家管辖海域外生物多样性管理问题 相关国际组织与论坛的活动 目 录 联合国大会 2 非正式协商进程2 非正式特设工作组3 国际海底管理局 5 《生物多样性公约》 7 其他有关国际组织与论坛 10 联合国环境规划署11 联合国大学11 粮农组织11 国际海事组织12 政府间海洋学委员会12 自然保护联盟12 1 联合国大会 海洋及其对人类生活的重要意义在联合国一直占有重要位置。多年来联合 国大会及其相关机构通过了许多涉及海洋环境和生物多样性的决议和决定，并通 过非正式协商进程和非正式特设工作组等方式，探讨了包括国家管辖范围以外区 域的海洋生态系统和生物多样性的养护和可持续利用问题。 非正式协商进程 1999 年 11 月 24 日联合国大会第 54/33 号决议决定每年开展海洋事务和海 洋法问题不限成员名额的非正式协商进程，以便利联大有效地、建设性地研究审 查海洋事务的全面发展情况。建立这一进程是在《海洋法公约》法律框架下，根 据《21 世纪议程》第 17 章所定的各项目标，讨论秘书长关于海洋和海洋法的年 度报告，提出供大会审议的具体问题，重点是确定应加强政府间和机构间协调与 合作的各相关领域。 2002 年，在非正式协商进程第 3 次会议（A/57/80）建议和《约翰内斯堡执 行计划》的基础上，联合国大会在其第 57/141 号决议中呼吁各国制定国家、区 域和国际方案，遏制海洋生物多样性的消失，特别是脆弱生态系统的消失，并呼 吁发展各种方法和工具，包括生态系统方法，建立符合国际法并以科学知识为基 础的海洋保护区。决议还鼓励有关国际组织紧急审议如何在《海洋法公约》框架 内以科学方式统筹并改善对海山及其他水下地貌的海洋生物多样性所面临的风 险的管理。 2003 年，非正式协商进程第 4 次会议（A/58/95）的重点领域包括“保护脆 弱的海洋生态系统”。按照这次会议的建议，联合国大会在其第58/240号决议中 邀请有关的全球和区域机构根据其任务规定，紧急调查如何在科学基础上，慎重 行事，更好地处理国家管辖范围以外区域内脆弱的和受威胁的海洋生态系统和生 2 物多样性所面对的威胁和危险；如何能够在这个过程中利用现有的条约和其他有 关文书，而又符合国际法，特别是符合《海洋法公约》，并且符合基于生态系统 的综合管理办法的原则，包括确定应予优先注意的海洋生态系统类型；和探讨保 护和管理这些生态系统的各种可能办法和手段。 2004 年，非正式协商进程第 5 次会议（A/59/122）围绕“可持续的海洋新 用途，包括国家管辖范围以外区域的海底生物多样性的养护和管理”问题展开了 讨论。会议表示更加关注国家管辖范围以外区域的海底生物多样性的养护不良和 管理不善问题。其中一些地区富于特有的多种类物种和生态系统，其地方特性很 高，而且有些地方还牵涉到国际海底区域的非生物资源。为此，联合国大会在其 第59/24号决议中重申关切人类活动对海洋环境和生物多样性造成的不利影响， 这些活动包括过度利用海洋生物资源，使用破坏性捕捞法，引进外来侵入物种， 以及各种来源的海洋污染等。大会吁请各国和国际组织紧急采取行动，按照国际 法处理对海洋生物多样性和包括海底山脉、热液喷口和冷水珊瑚在内的生态系统 造成不利影响的破坏性做法。 2006 年，非正式协商进程第 7 次会议（A/61/122）围绕“生态系统方法和 海洋”问题展开了讨论。联合国大会在其第 61/222 号决议中邀请各国审议协商 进程建议的关于生态系统方法和海洋的一致商定的要点，特别是拟议的生态系统 方法、实现执行生态系统方法的手段和改进采用生态系统方法要求的要点；鼓励 各国互相合作与协调，并依据包括《海洋法公约》和其他适用文书在内的国际法， 酌情开展独立或联合行动，采取一切措施处理国家管辖区域内外的海洋生态系统