云南人口较少民族聚居区的主要致贫原因分析.PDFVIP

49 WENSHIBOLAN文史博览 云南人口较少民族聚居区的主要致贫原因分析 刘苏荣 （曲靖师范学院人文学院 云南 曲靖 655011） [摘 要]云南人口较少民族聚居地区经济社会发展总体水平还比较低，贫困程度深、贫困面广。造成这一现状的 原因很多，但主要原因有三个，即交通、通讯设施落后，教育基础薄弱和医疗卫生服务体系不健全，不仅涉及“物”的 因素，更涉及“人”的因素，这两者都解决好了，这些地区的反贫困效率才会高。 [关键词]人口较少民族；贫困；教育；卫生 云南的人口较少民族有8个，包括布朗族、独 思想观念的原因等等，但是本文认为主要的原因只 龙族、怒族、基诺族、德昂族、普米族、景颇族和阿昌 有三个，即交通通讯、教育和卫生。 族，他们大部分居住在边境一线的高山峡谷中，是 一、交通、通讯设施落后 云南社会经济发展中的最弱势群体。据统计，2010 云南8个人口较少民族居住特别分散，大多处 年，云南8个人口较少民族的总人口为42.1万人， 于与其他民族混合杂居的状态。云南的人口较少民 主要聚居在保山、红河、普洱、西双版纳、大理、德 族聚居区存在的贫困问题基本上都属于区位屏蔽型 宏、怒江、迪庆、丽江、临沧10个州（市）35个县（市、 贫困。区位屏蔽型贫困是一种由居住区位偏远和交 区）138个乡（镇），包括了395个建制村3520个自通、通讯障碍等为主导因素所引发的贫困问题。云南 然村，以及冠以人口较少民族称谓的13个民族乡、 8个人口较少民族大多居住在边远地区的深山老林 3个民族自治县、1个民族自治州，涉及17.9万户 之中，区域内气候温暖、湿润，矿产资源、动植物资 75.9万人，其中，人口较少民族38.3万人，占全省人 源、水资源、自然景观资源和人文资源都比较丰富， 口较少民族总人口的91%。 但沟壑纵横，山势险峻，道路崎岖，交通不便，信息闭 在“十一五”期间，云南对7个人口较少民族聚 塞。这种区位特征既有优点也有劣势，优点是人民群 居区（当时还不包括景颇族）进行了大力扶持并取 众生括恬静、不受外界的打扰，少去了都市和开放型 得了阶段性成效。但是，目前这些人口较少民族聚 农村社区的喧闹与环境污染之苦，有利于民族传统 居地区经济社会发展总体水平还比较低，贫困程度 文化的保存，有利于区域环境和生物资源等方面的 深、贫困面广。据统计，2010年，人口较少民族聚居保护；劣势是资源优势难以得到有效的开发利用，对 的395个建制村中有贫困人口26万人，贫困发生外交流、沟通困难，各种现代文明成果的可达性差， 率为34.3%。高于全省民族地区（9.5%）24.8个百分不利于当地人民的观念革新、生产技术进步和生活 [2] 点，高于全省（8.6%）25.7个百分点。特别是独龙族、 质量提高。 云南人口较少民族地区大多地势险峻， 怒族、景颇族等，贫困面大，贫困程度深，脱贫任务 国家在道路、电力、通讯等方面的投入极其有限，信 艰巨。在3520个自然村中，不通公路的村占44.1%， 息传递与交流难以做到及时快速。 不通电的村占2.9%，没有安全饮用水的村占 以独龙族聚居的独龙江地区为例，独龙江地区 40.3%，不通电话的村占0.6%，不能接收广播电视节地处横断山脉的最西部，云南省的西北角。海拔 目的村占1.7%。通建制村公路标准较低，晴通雨阻， 40