安徽ods调查与调研工作.doc

安徽省ODS调查与调研工作 培 训 讲 义 安徽省环境保护局科技（国合）处 二○○八年十二月 目 录 第一章 综 述 第一节 指导思想 以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型生态省为目标，认真贯彻落实国家消耗臭氧层物质(ODS)淘汰政策、法规，结合安徽实际，摸清ODS的污染源底数，建立全省数据库和淘汰ODS的长效机制，为执法检查奠定基础，全面完成我省2008年至2010年的履约任务。 第二节 工作目标 总体目标：提高地方政府和公众的履约意识，培养建立一支素质高、能力强的履约队伍，形成省及各地协调配合的工作机制。开展全省ODS生产和使用单位的调查，建立健全ODS申报登记，分级建立ODS生产和使用数据库及企业信息系统；加强管理，核查和监管制度；加大执法检查力度，打击违法违规行为，保障履约目标实现； 为认真履行国际公约，保护全人类赖以生存的臭氧层，根据《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(伦敦修正案、哥本哈根修正案)、《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》、《中国全氯氟烃/哈龙加速淘汰计划》要求，实现我国对国际社会的郑重承诺，根据国家对该项工作的安排，结合我省实际情况，搞好全省ODS调研与淘汰工作，进行本次具体的培训。 具体目标： 1．开展全省ODS生产和使用现状调研，摸清家底，分级建立ODS生产和消费数据库及企业信息系统。 2．完成我省阶段性履约目标。除国家允许生产和使用之外，全面禁止全氯氟烃(CFCs)和哈龙，到2009年底淘汰甲基氯仿(TCA)、四氯化碳(CTC)(用作非消耗臭氧层的原料用途除外)。 3．建立维修、原料、必要用途ODS使用的申报登记和监管制度。 4．根据国家淘汰ODS政策、法规，完善地方配套政策，建立监督管理机制，严格执法，打击各种违法违规行为。 5．开展多种形式宣传培训，提高地方政府、相关部门和公众的履约意识。 6．建立一支素质高、能力强的履约队伍，形成省、市协调配合，各级紧密协作的工作机制，探索可持续履约途径。 第三节 政策制定 1．根据国家发布的各项ODS淘汰政策，研究制定并发布《安徽省关于淘汰消耗臭氧层物质的通告》(以下简称《通告》)。 2．自《通告》发布之日起，与ODS相关的消防、清洗、烟草、泡沫、工商制冷、家用制冷、汽车空调行业、CTC生产及化工助剂、气雾剂、制冷维修、甲基溴等行业主管部门应制定贯彻《通告》的配套政策并负责落实。 第四节 工作内容 1 生产领域 禁止新建、改建、扩建或引进生产、使用CFCs、CTC、TCA、甲基溴、哈龙等ODS的建设项目；禁止现有企业生产含上述ODS的产品；使用ODS的生产企业都必须改用国家公布的替代品。 2 流通领域 禁止销售含CFCs、哈龙的产品；销售用于医用气雾剂、维修和必要用途的全氯氟烃及含全氯氟烃等的经销单位必须申报登记，每月向本行政区环保局报告一次使用情况；组织开展销售网点和大型商场执法检查等。 第二章 各行业ODS调查执法 本次调查执法的主要任务有以下4个方面的内容，通过调查进行执法，通过调查执法进行结果汇总，通过结果汇总编写各市的总结报告。调查执法领域与工作任务与重点主要有如下四个方面。 1．ODS的生产情况。包括化工、汽车空调、清洗、烟草、泡沫、工商制冷、家用制冷、气雾剂、消防等行业，内容包括企业名称、产品名称、ODS名称及年产量。制冷(发泡、清洗、灭火)剂名称及年耗量等。 2．ODS的销售和储存情况。包括经销单位、商品名称、ODS名称及商品存量。制冷(清洗、灭火)剂名称、储存量等。含全氯氟烃/哈龙/含氢氯氟烃产品的调查范围包括汽车空调、清洗剂、气雾剂、工商制冷设备、家用制冷设备、灭火设备等。 3．在用的汽车空调、建筑中央空调、工商制冷设备、灭火设备等情况。包括使用单位、设备名称、制冷(灭火)剂名称、维修单位等。 4．建立省、市两级申报登记制度和ODS生产和消费企业数据库及信息系统。 编写调研报告。2009年2月1日前，各市要将CFCs使用行业调研报告、哈龙保有情况调研报告、TCA、CTC使用调研报告和HCFCs生产和使用调研报告报省领导组。 第一节 消防行业调查 一 概述 20世纪70年代以来，哈龙一直作为一种气体灭火剂用于灭火器和灭火系统中。经科学家探测和试验，发现哈龙是一种破坏臭氧层能力很强的物质(主要是其中包含溴原子)。1989年缔结的《蒙特利尔议定书》将三种哈龙列为附件A第二组受控物质。 代码 化学式 化学名称 ODP值 Halon－1211 CF2ClBr 一溴一氯二氟甲烷 3.0 Halon－1301 CF3Br 一溴三氟甲烷 10.0 哈龙是一种非常清洁高效而且适用范围广泛的灭火剂我国于20世纪60年代试制成功哈龙1211后，逐步推广应用，80年代大量应用于手提式灭火器上。20世纪7