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福建省港航管理局处室重点 岗位廉政风险防控手册 （第三次修订稿） 二O一三年一月 目 录 修订说明 3 新增廉政风险索引图表 4 编制前言 5 第一部分 省港航管理局（省地方海事局、省船舶检验局）主要职责 7 第二部分 岗位流程图、廉政风险点及防控措施一览表 10 一、领导班子及成员 10 1、领导班子 10 2、班子成员 13 1）党委书记 13 2）局长 23 3）党委副书记、纪委书记、副局长 33 4）副局长岗位（分管建设管理处、科教信息处[科教]） 41 5）副局长（分管港口与航道运行处、科教信息处[信息]、船检处、船舶技术处） 45 6）副局长（分管政策法规处） 51 二、处室重点岗位 53 1.办公室 53 2.政治处（人事处） 55 3.财务处 61 4.政策法规处 63 5.港航规划处 65 6.建设管理处 71 7.港口与航道运行处 79 8.船舶技术处 81 9.船舶检验处 83 10.海事管理处 85 11.航运管理处 89 12.科教信息处 91 13.监察审计处 93 14.离退休工作处 97 第三部分 重点岗位相关制度一览表 98  修订说明 为扎实推进廉政风险防控机制建设，增强《防控手册》的预警作用，有效防范岗位廉政风险，交通运输厅再次召开专题会议，部署廉政风险防控工作，省港航局根据省厅要求，对本局《处室重点岗位廉政风险防控手册》进行修订，对业务流程进一步梳理，明确重点岗位和风险高发环节，对风险点、风险等级、防控措施等进行修完善订，增加了领导班子和班子成员的岗位风险排查与防控内容，力求做到能防、能控、能问责。 新增廉政风险索引图表 编制前言 党的十七大报告指出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会提出：“进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制”。为深入贯彻落实科学发展观、党的十七大、中纪委十七届全体会议和福建省纪委八届全体会议精神，福建省港航管理局纪委遵照福建省交通运输厅廉政风险排查及防控工作的统一部署，积极推进机关内部规范化管理，不断拓展源头防治腐败工作，认真研究编制了《福建省港航管理局处室重点岗位廉政风险防控手册（试行）》。 本手册以机关各处室重点岗位为单元，以纵向的工作流程为主轴，逐一排查具体工作环节中可能产生的廉政风险点，并针对每个廉政风险点提出相应的防控措施。 本手册共分为三个部分。第一部分：省港航管理局（省地方海事局、省船舶检验局）主要职责。 第二部分：各处室重点岗位流程图和与岗位流程图相对应的廉政风险点及防控措施一览表。重点岗位廉政风险点排查及防控措施一览表中，纵列为具有逻辑对应关系的“处室——岗位——所处环节——所涉对象——风险点——风险等级——防控措施——责任主体”八列。其中，“所涉对象”为产生廉政风险点的主体，即可能产生廉政风险点的岗位工作人员。“廉政风险点”为重点岗位流程操作中容易产生腐败可能的关键环节或部位。“风险等级”为根据权力大小、腐败风险发生几率或危害损失程度等划分风险点，由高到低划分出A级、B级、C级风险。“责任主体”为制订和执行防控措施的主体。 第三部分：重点岗位相关制度一览表。为便于理解和操作，特对散见在本手册中的各项措施中的制度进行整合。这些制度多为各项防控措施的制定依据和执行标准，于本册末尾列明。 本手册中廉政风险点与防控措施的对应，并非完全一一对应。有些环节中几个风险点对应一项防控措施，有些环节中则是一个风险点对应几项防控措施，还有一些防控措施，对很多风险点具有通用效果。希望本手册在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中发挥积极作用。 第一部分 省港航管理局（省地方海事局、省船舶检验局）主要职责 福建省港航管理局、福建省地方海事局（福建省船舶检验局）受福建省交通运输厅委托，依照有关法律法规，负责具体实施全省港口、航道、水路运输管理等工作，承担内河水上交通安全监管、内河船舶和水上设施检验等工作。具体职责: （一）贯彻执行国家和省有关港口、航道、水路运输、内河水上交通安全、船舶检验等水路交通的法律法规、规章和政策；参与起草水路交通的地方性法规、规章、标准、规范和政策并组织实施；参与水路交通行业有关改革工作。 （二）参与拟订全省交通运输行业发展规划；参与编制水路交通相关专项规划以及提出年度计划并组织实施；参与起草并组织实施港口物流业发展规划；负责指导全省水路运输枢纽规划、建设和管理；按规定承办岸线使用审核审批工作；负责港口生产、建设和水路运输统计、经济运行分析和信息发布工作。 （三）负责实施全省水路交通基础设施建设行业管理。按有关规定对水路工程建设项目可