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重庆市社会事业与民生保障科技创新专项管理细则 第一章 总 则 第一条 为规范重庆市社会事业与民生保障科技创新专项管理，促进全社会协同推进民生科技发展，发挥科技服务民生，支撑引领社会发展的作用，构筑充满活力的民生科技创新生态体系，按照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见 国发11号 组织管理与职责 第七条 市科学技术主管部门的职责是： （一）编制专项工作计划和重点任务，发布项目申报指南，组织项目评审，下达立项计划； （二）监督检查项目执行情况，审查相关科技报告、经费预（决）算报告； （三）组织协调并处理项目执行中的重大问题； （四）建立项目管理档案，督促主题专项牵头单位、项目承担单位按期实施和完成相关任务； （五）组织项目中期评估和结题验收； （六）根据需要设立主题专项管理办公室，具体负责主题专项的组织实施; （七）对主题专项牵头单位、项目承担单位、项目负责人、第三方科技服务机构以及科技咨询专家进行信用评价和追踪问责； （八）不定期地公布科技计划的执行情况。 第八条 主题专项管理办公室由科学技术主管部门有关处室或相关部门处室牵头，协调各部门各司其职，研究解决主题专项组织实施中的重大需求征集、重大问题决策，共同推动主题专项的组织实施。 第九条 根据需要可设立主题专项牵头单位，其职责是： （一）协助市科学技术主管部门负责主题专项的组织实施，按照专项工作计划和主题专项实施方案要求完成规定的任务； （二）督促主题专项项目承担单位按期完成任务书规定的任务、提交科技报告、完善内部信息公开机制，协调科技资源开放共享； （三）负责审核并报送主题专项项目验收材料，协助主题专项管理办公室完成项目验收工作。 第十条 项目承担单位是科研项目和资金使用管理的责任主体，其职责是： （一）负责科研项目的实施管理和资金使用管理； （二）制订本单位财政科研项目管理和财政科研经费管理规则； （三）落实项目保障条件，向市科学技术主管部门报告项目实施中的重大事项，解决项目实施中的具体问题； （四）配合市科学技术主管部门对项目执行和经费使用进行监督检查与评估； （五）督促项目负责人完成项目目标任务、按期结题，并按要求报送相关科技报告； （六）负责科技研发成果管理的相关工作。 第十一条 项目负责人的职责是: （一）制订项目实施方案，负责项目组织实施的具体工作； （二）审核项目组成员承担的研究任务，检查、督促项目执行进度和质量； （三）按照项目任务书明确的期限和相关规定完成项目任务和结题工作； （四）如实报送项目实施过程中取得的阶段性成果或者重要进展，以及影响项目实施的重大事项或者问题。组织撰写项目执行报告、结题报告等科技报告； （五）负责项目资料的归档工作。 第十二条 科技咨询专家的职责是： （一）依据市科研项目管理有关规定，独立、客观、公正地提供个人专业评审或咨询意见，不受任何影响公正性因素的干扰； （二）严格维护项目申报和承担单位的知识产权和技术秘密。 第十三条 第三方科技服务机构的职责是： （一）接受市科学技术主管部门委托开展项目受理、立项评审、过程管理、结题验收、预算评估、财务审计、绩效评估等科技服务工作。 （二）按照“公开、公平、公正”的原则，提供相应的科技服务并接受市科学技术主管部门的业务指导和监督。 第三章 实施方案与立项 第十四条 立项一般包括需求征集、主题专项凝练、指南发布、项目申报、项目评审、计划下达六个基本步骤。 第十五条 根据年度（或者五年规划）计划安排，每年不定期在市科学技术主管部门门户网站发布征集通知，公开向社会征集需求，或者采用调研、座谈形式向有关部门、行业、企业、高校、科研院所等进行需求征集。 第十六条 市科学技术主管部门组织相关部门、专家对征集需求进行凝练、论证，围绕重大公益性关键技术研发和示范推广，形成主题专项初步实施方案，实施方案应当包括目标任务、项目构成、实施周期、经费概算、预期效果等，经市科学技术主管部门审定后，启动实施。 第十七条 项目设置及实施周期： （一）围绕总体目标整体策划，以公开择优或定向组织方式实施，分年度分任务安排，滚动实施，动态调整； （二）主题专项100万元（含100万元）以上项目不低于60%； （三）主题专项100万元以下项目分50万元、20万元2档，进行定额支持； （四）主题专项的实施周期原则上不超过3年； （五）对选择具备条件的项目，在确定目标任务和经费额度的基础上，探索实施公开招标或邀请招标。探索对个别确有关键支撑作用的项目，选择2个（含2个）以上单位同时实施。 第十八条 按主题专项实施方案，进一步完善主题专项支持方向和范围、经费支持的方式、申报条件、申报材料要件，以及其他相关申报要求等，并对拟支持100万元以上项目，组织专家进行经费预算评估，连同项目目标任务，编制申报指南，经市