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重庆市永川区吉安镇 土地利用总体规划 （2006～2020年） 第一章 前 言 2 第二章 乡镇概况 3 第三章 土地利用现状 4 第四章 土地利用的方针和规划目标 6 第五章 土地利用结构和布局调整 8 第六章 主要用地安排 12 第七章 土地用途分区和空间管制分区 13 第八章 村级土地利用控制 19 第九章 重点项目用地安排 20 第十章 实施规划的保障措施 20 附表 24 重庆市永川区吉安镇土地利用总体规划 （2006－2020年） 第一章 前 言 第1.1条 规划修编的目的和依据 为了落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展，适应全面建设小康社会的要求，加强对土地利用的宏观调控，协调各部门的用地需求，实现该镇土地资源的持续利用，保障社会、经济和生态环境的可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》第十七条的规定、《基本农田保护条例》、《土地利用总体规划编制审查办法》、《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》，以及《重庆市永川区土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》、《吉安镇国民经济和社会发展“十一五”规划》，结合吉安镇的社会经济发展实际，对吉安镇土地利用总体规划进行修编。 第1.2条 规划指导思想 1、全面落实科学发展观，以节约和集约利用土地为核心，改变传统的土地利用模式，提高土地对经济社会可持续发展的保障能力。 2、贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地，严格控制建设用地。 3、注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹兼顾，突出重点，建设资源节约型、环境友好型社会。 第1.3条 规划修编的原则 1、坚持节约和集约用地、提高土地使用效率； 2、以严格保护耕地，特别是基本农田为前提； 3、以严格控制建设用地为重点，科学合理地确定建设用地规模； 4、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 5、统筹规划、城乡协调、合理布局； 6、公众参与和政府决策相结合。 第1.4条 规划修编的任务 根据吉安镇经济社会发展及生态环境保护、建设对各类土地的要求和本镇土地资源的特点，本着严格保护基本农田、控制非农建设占用耕地，统筹安排、突出重点，优化土地利用结构，促进城乡结构统一，科学合理利用土地，充分挖掘土地潜力，兼顾近期利益与长远目标，考虑经济、社会、生态综合效益等原则，对全镇土地利用予以规划。 第1.5条 规划的范围 本规划的范围是吉安镇行政辖区内的所有土地。 第1.6条 与其它规划的衔接 本规划与永川区城镇体系规划、吉安镇城镇规划和工业、农业、林业、交通、水利、旅游等部门的发展规划进行了协调和衔接。 第1.7条 规划的实施管理 本规划由永川区吉安镇人民政府组织编制和实施。 本规划经重庆市人民政府批准，即成为吉安镇土地利用、各项建设及土地管理的法定依据，必须严格遵照实施。 吉安镇土地行政主管部门依法按照本规划进行具体的实施管理。 第1.8条 规划年限 本次规划修编，以2005年为基期年，2009年为编制时点， 2020年为规划目标年。 第二章 乡镇概况 第2.1条 概况 吉安镇位于重庆永川市南部，与四川省立石镇接壤，新旧永泸路横穿全境，为川渝两省市交界处的沿边集镇，连接川渝两省市的交通枢纽。全镇幅员面积6平方公里，辖7个村、1个居委会，159个村民小组，20总人口人，其中非农业人口1人，农人口人，雨沛2010年吉安镇生产总值（GDP）为39777万元。粮食总产量16100吨，该年耕地平均产粮422.46公斤/亩，农民人均纯收入5530元。固定资产投资已达万元；财政收入实际入库万元。 （1）本区土地的主导用途是城区、村庄、工矿建设发展空间； （2）区内建设用地增加，要符合土地利用总体规划确定的城乡建设用地面积指标和年度计划指标； （3）鼓励区内建设发展，将外延增加用地与挖掘内涵的存量用地相结合，促进建设用地节约集约利用； （4）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。允许建设区边界调整，须报与规划审批机关同级的国土资源管理部门审查批准。 2、有条件建设区 有条件建设区是城乡建设用地规模边界之外、城乡建设用地扩展边界以内区域。城乡建设用地扩展边界，是为适应城乡建设发展的不确定性，在城乡建设用地规模边界之外划出的城区、村庄、工矿建设，在规划期内可以选择布局的范围边界。在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下，本区用地可以用于规划建设用地区布局调整。本区面积59.28公顷。 有条件建设区管制规则： （1）本区土地的主导用途是为适应城乡建设发展的不确定性，在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下，本区用地可以用于规划建设用地区布局调整；