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浅谈加强工程项目的财务管理和监督[摘　要]针对当前基本建设财务管理工作存在的主要问题及财务监督缺位对工程项目的影响，本文从工程项目前期工作、工程项目实施、工程项目竣工三个环节对加强财务管理和监督进行论述，提出加强财务管理和监督的一些办法和思路。　　财务管理和财务监督是财务工作的两大职能，在工程项目各环节中加强财务监督的主要目的是为了有效控制工程成本，提高项目建设的经济效益和社会效益，促进国民经济持续、稳定、快速健康的发展。随着社会主义市场经济体制的确立与完善，以及现代企业制度的进一步推行，我国传统的财务管理与新的社会形势以及会计的科学化、规范化、国际化的历史潮流发展表现出明显的不适应性。在现代化建设过程中，工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局，工程公司正在朝向专业化、集团化方向发展，经营方式逐渐由粗放型经营转化为集约型经营，财务管理在工程公司的经济管理中发挥着重要的作用。当前，我国工程公司的财务管理虽然取得了一定的进步，但依然存在着一些问题。因此，迫切需要工程公司对企业财务管理进行创新，从而完善财务管理体制，进而充分发挥工程公司在现代化建设中的重要作用。造成这些问题的原因是多方面的，既有我们的项目决策不按市场规律、经济规律办事，缺乏合理规划和科学论证，也有在基本建设各环节中财务管理作用没有得到充分发挥，财务监督缺位的原因。因此，如何在工程项目中发挥财务监督作用，保证工程项目资金的有效、合理、安全使用是值得我们研究和探讨的问题。　一、 加强工程项目前期工作的财务管理和监督　　工程项目前期工作是从工程项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段，以及按照管理权限提请有关部门审批这一时期，它是我国基本建设程序中一个非常重要的阶段。长期以来由于受到计划经济体制的影响，工程项目前期工作一般委托具有相应资质的专业设计研究部门进行实施，工作由工程技术人员完成，工程项目财务人员很少参与，财务管理和财务监督基本是空白，财务监督职能作用就无从谈起。正是由于这种习惯做法，造成项目前期工作财务监督缺位，使得部分工程项目在实施过程中出现预算超概算，投资规模一再突破，形成“钓鱼”工程、“胡子”工程，人为拉长工程战线；项目建成后出现运营困难，效益不佳，甚至破产。因此，在项目前期工作阶段，财务管理、监督重点在工程项目立项、工程可行性研究阶段。具体包括：　（一）工程项目资金筹措的管理和监督。　工程项目的建设资金来源主要由项目资本金、借入资金构成。对于项目资本金监督必需按照《公司法》、国家计委制定的《关于工程项目实行法人责任制的暂行规定》和《关于工程项目推行项目资本金制度》的有关规定，确认项目资本金筹集的可能和可信度，以及资本金筹集是否符合国家法律法规，确认项目资本金能够达到规定的最低限额以上，以保证工程项目的资产负债比达到合理的水平，为项目投产后运营提供良好的基础。（二）加强对工程项目经济效益、财务效益的预测分析和评价，建立健全一套完整的评价分析指标体系。　工程项目在立项、工程可行性研究阶段，重点是对工程项目技术上、经济上是否可行进行研究，采取需要一可能一可行一最佳步骤对项目进行科学决策。因此，在项目立项、初步可行性研究阶段，根据国家的现行财税政策和价格体系分析、计算项目的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力及外汇平衡等财务状况，以判断项目的财务可行性。并结合国民经济评价进行综合考虑，提出投资决策建议。根据不同筹资渠道的特点，提出策略和合理组合。目前我国财务测算分析指标体系主要有：投资利润率、投资利税率、借款偿还期、投资回收期（动态、静态）财务净现值（率）、财务内部收益率等等，这些分析指标体系能够满足工程项目财务效益评价的需要，财务监督就是对所作的财务预测分析要客观公正和实事求是的评价，对收益的预测不宜过分的乐观，对项目风险要尽可能预计，防止人为提高财务收益来达到项目建设的违背经济规律的现象发生，在源头堵住“形象”工程、“政绩”工程，确保国民经济的平稳运行。二、 加强工程项目实施过程的财务管理和监督工程项目实施阶段是指项目工程可行性研究报告、初步设计经有关部门批准，工程项目被国家列入年度投资计划（预算）后，开始建设到项目建成投产移交阶段。工程项目能否在国家批准的概算投资内按质按量完成，投资效果的好坏是检验工程项目管理、财务管理好坏的标准，因此在工程项目实施环节应从几个方面加强财务管理和监督工作。（一）加强工程项目招投标的财务监督和管理。工程项目招投标的财务管理和监督主要是对参与竞标企业的财务状况进行分析评价，重点分析评价企业的资金流动状况、偿债能力以及企业经营所产生的现金流量等如流动比、速动比等指标体系，以确认竟标企业在