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我国储蓄—投资流程中的失衡问题 内容 提要：改革以来，我国传统的储蓄与投资主体发生了深刻的变化，政府部门在储蓄与投资中的地位逐渐下降， 企业 和居民部门的地位则逐渐上升。在这种背景下，储蓄向投资转化的渠道发生了重大的变化，储蓄转化为投资更多地依靠 金融 机制。本文从总量和机制两方面考察了我国储蓄—投资流程中的失衡 问题 ，并给出了政策建议。 关键字：储蓄—投资转化机制失衡 资本形成是储蓄形成和储蓄向投资转化两个环节相结合的结果，它要求意愿和潜在的储蓄全部转化为投资。但是，在现实 经济 中，各部门中各主体的储蓄规模和投资需求往往是不同的，甚至是差别较大的，有的主体储蓄大大高于投资需求，有的主体则正相反，储蓄小于投资规模。因此要使资本形成得以实现，就需要经济存在着有效的机制将资金盈余部门的储蓄转移到资金亏损部门以形成投资。储蓄—投资转化机制是资本形成的核心机制，要使资本能够形成更大的规模，并使投资转移到高效益的投资者手中，就应使储蓄—投资转化机制能够最大规模的动员储蓄，并实现储蓄向高效益投资的转化。 我国储蓄投资机制正日益朝着市场化的方向转变，但由于新体制还没有最终建立起来，旧体制的内核还没有根本消除，因而我国储蓄—投资的流程存在着严重失衡的现象。具体表现在两个主要问题上：一个是投资规模偏大，存在着虚假储蓄；一个是储蓄—投资主体流程失衡，存在着储蓄过剩和投资基金不足并存的现象。 一、投资总量与真实性储蓄总量失衡 投资规模及其增长速度要受到储蓄总量的制约，投资规模是否适度要取决于储蓄总量，如果投资规模超过了储蓄总量，那么这就意味着投资规模偏大，引起国内物资供应紧张和价格上涨。投资规模超过储蓄总量是因为储蓄有两种表现形式，一种是价值量的储蓄，一种实物质量的储蓄，若价值量的储蓄增加，而物质量的储蓄不便，超过物质量储蓄部分的价值量储蓄，由于没有物质保证而成为虚假储蓄。 从我国经济运行过程来看，虚假储蓄的产生可以归结为以下三种情况。 （一）财政向银行进行透支，超越银行正式资金来源。 如果在财政出现赤字时，银行没有足够的真实性资金来源，而是靠增发现金或在财政账户上增划存款，由此形成的存款，则是虚假存款，是没有物质保证的虚假存款，由此而产生的贷款也就不可能有相应的物质保证。 （二）物质产品的损耗或损失 社会 产品的价值形态和实用价值形态是分离的，各自进行着相对独立的运动。在价值运动中，各种存款不会发生损耗和变化，但是与此相对应的物质运动却是有可能因各种原因而发生亏损、霉烂和损耗的。在这种情况下，物质减少了，但作为与它相对应的价值存款却依然存在。由此形成的超过现有物质量的价值储蓄属于虚假储蓄，与此对应的投资货款就没有相应的物质保证。 （三）银行贷款投放的失误 银行脱离生产和物质供应基础，空投贷款所形成的虚假存款储蓄，是我国虚假储蓄产生的一个重要原因。企业无法归还贷款，形成呆账和坏账，由此形成的各种存款储蓄就必然是虚假储蓄。另外，企业贷款生产出的挤压无销路的物质，则贷款对应的存款所形成的购买力是无物质保证的。 总之，有虚假性储蓄所形成的投资是超过现有物质保证的投资，属于规模偏大的投资，这部分投资需求只有依靠价格上涨才能吸纳。 我国改革以来，投资规模之诉一片大，是因为存在着虚假储蓄，而虚假储蓄产生的一个极为重要的原因是由于现行体制造成的。这是因为一方面银行不是真正独立的商业银行，另一方面，国有企业不是真正独立的商品生产者，二者的经营都受到非经济原则支配，致使资金的利用效率差，这就使得一方面资金投放增加，存款储蓄也相应增加，另一方面社会财富却没有相应增加，或社会财富增加的速度赶不上资金投放和储蓄增加的速度，就必然引起投资规模偏大、价格上涨的现象。 二、储蓄转化为投资的机制障碍 在储蓄投资主体多元化的情况下， 目前 我国政府和企业投资倾向相对过强，储蓄和积累能力相对过弱，二居民储蓄能力相对过强，投资倾向和投资能力相对过弱。这就会导致政府与企业储蓄不足—投资过旺，二居民投资不足—储蓄过旺的失衡状态。从 理论 上说，居民的出租生于可以弥补政府和企业的储蓄不足，但由于计划经济体制的内核没有根本消除，使得居民储蓄难以有效的专为政府和企业的投资需求。 （一）从企业来看，企业在自有资金贫乏、自我积累能力低下的情况下，资金需求可以转向吸引社会储蓄。但是受到政企不分的投资体制限制，想在企业在挖掘社会储蓄弥补自有投资短缺中的作用余地过小，对企业投资的行政干预国强，企业只能在政府直接下达的投资项目“盘子”内来形成投资积累规模。企业在投资积累中的这种从属地位，抑制了国民储蓄—投资流程顺畅运行，企业常常面临着社会的大量闲散资金流失，由于没有政府下达的计划指标，而难于通过发行股票，企业联合，发行债券，利用外资等途径来加以集中，形成社会储蓄流量与投资流量的严重脱节。 （二）从居民