农村（自然村、行政村） 聚落.ppt

山东农业大学 靳相木 第三讲公法与私法之划分与土地法的性质 权利（力）主体：国家、社会与公民 特殊主体：城市、农村；自然村、行政村 公共领域、私人领域；公法、私法 土地法、不动产法的性质 * 浙江大学 靳相木 * 一、权利（力）主体：国家、社会与公民 从国家的可见特征出发来定义国家。 一般分为三要素说和四要素说。 三要素说认为国家是人口（居民）、领土（土地）、主权（权力）三者的联合体。 四要素说是在三要素基础上加一个政府。 * 浙江大学 靳相木 * 什么是社会？ 社会是共同生活的人们通过各种各样社会关系联合起来的集合，其中形成社会最主要的社会关系包括家庭关系、共同文化以及传统习俗。 微观上，社会强调同伴的意味，并且延伸到为了共同利益而形成的自愿联盟。 宏观上，社会就是由长期合作的社会成员通过发展组织关系形成的团体，并形成了机构、国家等组织形式。 * 浙江大学 靳相木 * 什么是公民？ 指具有一个国家的国籍，根据该国的法律规范享有权利和承担义务的自然人。 从其 公民产生来看，公民作为一个法律概念，是和民主政治紧密相连的。 * 浙江大学 土地管理系 靳相木 * 公民与人民的区别 　　1、范畴不同：公民是与外国人相对应的法律概念，人民在不同历史时期有不同内容。现阶段，人民是指全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。 　　2、范围不同：我国公民范围比人民范围更广一些。 　　3、后果不同：公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切公民权利并履行全部义务；公民中的敌人则不能享有全部权利，也不能履行某些义务。 　　 * 浙江大学 土地管理系 靳相木 * 4、指向不同：公民一般表示个体的概念，是非集合概念，是具体的概念，可以落实到某个人的身上；人民所表达的是群体的概念，是集合概念。人民作为一个集合概念，则无以指向任何一个人。公民是指取得某国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。人民是指以劳动群众为主体的社会基本成员。 5、学科概念不同：公民是一个法律概念，凡具有我国国籍的人都是我国的公民。 人民是一个政治概念，它相对敌人而言，凡拥护社会主义，拥护祖国统一的阶级，阶层和社会集团，都是人民的范围，是以阶级内容划分的。 * 浙江大学土地管理系 靳相木 * 两种所有制的主体内涵？ * 浙江大学土地管理系 靳相木 * 二、几个特殊主体：城市、农村（自然村、行政村） 聚落，多用作人类社会的早期进入定居生活以后，集中居住的区域。考古学上常指早期人类集中居住地域。 村落，指大的聚落或多个聚落形成的群体，常用作现代意义上的人口集中分布的区域。包括自然村落（自然村）、村庄区域。 村镇、集镇，规模较大的聚落、居住密度高、人口众多聚落形成“村镇”、“集镇”。 * 浙江大学土地管理系 靳相木 * 城市是人口较为稠密、工商业较为发达的地区，一般包括了住宅区、工业区和商业区等机能分区，并且具备行政管辖功能。 城市并没有一个明确的定义和标准，不同国家对城市的标准也不同： 丹麦：任何250人以上的居民集中地区就被视为城市。 加拿大：1000人以上的居住区视为城市。 * 浙江大学 土地管理系 靳相木 * 德国、美国、印度、马来西亚分别将“人口下限”定为2000人、2500人、5000人和10000人。 中国：2006年3月10日，中国国家统计局发布《关于统计上划分城乡的暂行规定》，对“城镇”和“乡村”进行了新的划分。其中第四条规定，“城镇”是指在中国市镇建制和行政区划的基础上，经该规定划定的区域。“城镇”又包括“城区”和“镇区”。第五条规定，城区是指在市辖区和不设区的市中，经该规定划定的区域。 * 浙江大学 靳相木 * 自然村、行政村 以家族、户族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居的村落称自然村，是与行政村相比而言的。 行政村是国家按照法律规定而设立的农村基层管理单位，其组织形式是村民委员会，是农村村民自制组织，下设若干个村民小组，村民小组一般是以自然村划分的。也就是说，一般情况下，一个行政村管理若干个自然村，也有一个自然村（规模较大）为了管理方便，被划分为几个行政村的，还有一个自然村就是一个行政村的。 * 浙江大学 靳相木 * 为什么要区分城市和农村：二元土地制度 城市土地 农村土地 * 浙江大学 靳相木 * 城市和农村的分界线在哪儿？ 国家统计局的划分 * 浙江大学 靳相木 * 三、公法与私法 公共领域与私人领域：是否私人自治 公法与私法 （1）调整的主体 （2）调整的利益关系 （3）调整的方法 公法私法化和私法公法化 混合法 * 浙江大学 靳相木 * 四、土地法、不动产法的性质 土地法：公法部门 不动产法：私法部门之财产法 * 浙江大学 靳相木 * 山东农业大学 靳相木