第三章中国劳动力供求关系及其变化形势 - 中国社会科学院人口与劳动 .pdf

未经作者允许，不得擅自引用 中国劳动力供求关系及其变化形势 都阳 王美艳 近年来中国劳动力市场上出现的转折性变化，其重要的推动因素之一来自于人口转变 所导致的劳动力供求变化。在未来，伴随着人口老龄化趋势的日益严峻，劳动年龄人口的规 模将很快可能出现绝对的缩减。同时，劳动力年龄组内部也将出现老龄化的趋势，并对劳动 力供求产生持续的影响。因此，人口因素的出现的总量与结构性变化是决定中国劳动力供求 关系变化的基本力量。 除了人口因素，二元经济特征的逐渐消弭，既是劳动力市场供求转变的集中体现，也 是未来非农劳动力供给逐渐衰竭的主要原因。一直以来，农村劳动力都是中国实现工业化的 主要劳动力来源。然而，经济发展跨越刘易斯转折点的一个重要标志就是，农村劳动力无限 供给的终结。这也意味着，中国劳动力市场上的供求关系真正进入了新古典经济所描绘的景 象。 本章从人口因素入手，首先从人口预测的角度分析劳动力年龄人口数量的变化趋势， 总结其对劳动力市场供求关系变化可能产生的影响；然后，对劳动年龄人口的老龄化及其可 能对劳动力供求产生的影响展开分析；本章的第三部分着重分析农村劳动力剩余的程度、特 征和可能变化的趋势；最后，就如何挖掘劳动力供给潜力，提出相关的政策建议。 一、劳动力年龄人口数量的变化趋势 假定总合生育率水平在未来维持1.4 的低水平，在预测的时间区间内（即2050 年之前）， 城市化进程仍然按照过去 10 年的速度推进。在这样的城市化发展速度下，我们假设城乡间 具有不同的人口增长速度，但全国的总合生育率为 1.4 的情况下，预测未来40 年总人口及 各年龄组人口的变化趋势。在上述假定下，预测的结果表明，总人口在2024 年达到峰值， 13.91 亿人。如果将总合生育率水平假定为1.6，则总人口将在2029 年达到14.20 亿的峰值。 显然，采用更符合当前的生育率水平的预测参数，人口峰值到达的时间较以往以总合生育率 1.8 的预测提前，峰值人口的总量也更低。 在本章，我们更关注劳动年龄人口的状况。图1 展示的是2011 至2050 年劳动年龄人口 总量及劳动年龄人口占总人口比重的变化情况。根据该预测结果，16 至64 岁的劳动年龄人 口的总量在2016 年达到9.81 亿的峰值。随后，劳动力年龄人口总量开始逐年小幅下降。到 2020 年，劳动力年龄人口总量将下降到9.74 亿，2030 年下降到9.35 亿，2050 年更将下降 至7.35 亿。 劳动力年龄人口占总人口比重的变化则更为迅速。根据我们的预测结果，劳动年龄人口 占总人口的比重到2013 年达到最高值，为71.9% 。随后，总人口中劳动年龄人口的比重开 始下降，到“十二五”末期缓慢下降到71.4% ；2020 年下降到70.2% ；2030 年下降到67.5%； 2050 年则仅为58.3%。图1 清晰地表明，劳动力年龄人口比重的下降速率，从2026 年前后 开始加速。本报告的其他部分已经说明，对长期经济增长产生更大影响的是劳动年龄人口的 相对比重，而非劳动年龄人口总量。因此，中国经济要保持高速增长，已经开始面临来自人 口因素的挑战。 1 未经作者允许，不得擅自引用 73 11 2013, 71.9 71 比重（% ） 数量 10 9.81 69 9 ） 67 % ） （