论风险信息交流在我国食品安全工作中的应用与挑战.PDFVIP

·468· 生堡塑堕匡堂塞圭!Q塑生鱼旦筮塑鲞箜垒翅￡丛!』￡盟!丛笪：』坠望璺!Q塑t!丛箜z塑垒垒 ．专家论坛· 论风险信息交流在我国食品安全工作中的应用与挑战 韩蕃番樊永祥 近20年来，风险分析原则广泛用于食品安全、环境卫 等)以适当的方式传达关键性的信息；政府要在交流中起到 生、职业卫生和突发公共卫生事件的处理，而在食品安全工 主导作用，向消费者和媒体解释采取或不采取控制措施的原 作中应用风险分析，我国与国际水平之间尚有相当差距，尤 因；交流时要掌握一些技巧，比如通过将该风险与其他有可 以风险信息交流为较薄弱的一个环节…。我们从风险分析 比性的、为普通大众所熟悉的风险相比较，以促进公众理解 框架出发，以国内外实例探讨在我困食品安全工作中应用这 风险的性质¨j。 一重要策略所面临的挑战和发展方向。 熟练运用风险信息交流需要通过大量实践，比如美国健 一、风险信息交流在风险分析框架中的地位和作用 康和人类服务部(DHHs)和环保局将风险交流作为危机管 遵循风险分析框架已经成为国际上应对和处理食品安 理的一部分对官员进行系统化培训和演练，通过模拟演习等 全问题所公认的科学原则和手段。这一框架性原则由风险 方式提高官员们面对媒体和公众的交流水平p1。 评估、风险管理和风险信息交流共同构成。风险分析包括估 (二)风险评估、风险管理和风险信息交流及其关系 计人体健康面临的风险，确定并采用合适的方法控制风险， 1．风险信息交流对风险评估的作用：风险评估是指各 以及与利益相关者就风险及所采取的措施进行交流B1。需 种危害(化学的、生物的、物理的)对人体产生的已知的或潜 要强调的是，只有风险评估、风险管理和风险信息交流这 在的对健康不良作用可能性的科学评估H1。近年来，一些国 3个组成部分的作用都得到充分发挥，在整体上功能达到统 家政府和国际机构已通过各种手段发布风险评估过程，使利 一时，才能称之为运用了风险分析原则旧J。作为风险分析原 益相关者能够更早和更广泛地参与。2005年美国对即食食 则框架下的一项工作，风险交流主要有以下作用。 品中的单增李斯特菌进行风险评估时，征求了大量来自生产 (一)风险信息交流的主要内容和指导原则 者、消费者保护等团体提供的意见，还获得了生产企业的科 风险信息交流是指在风险分析全过程中，风险评估人 学数据，使风险评估结果较最初草案有了多处改进∞1。 员、风险管理人员、消费者、产业界、学术界和其他利益相关 2．风险信息交流对风险管理的作用：风险管理是根据 方就某项风险、风险所涉及的冈素和风险认知相互交换信息 专家的风险评估结果权衡可接受的风险水平，并选择和实施 和意见的过程，交流的内容包括风险评估结果的解释和风险 适当措施降低和减少该风险的管理过程H1。风险管理是政 管理决策的依据。风险交流的定义还包括了风险相关的因 府的工作，包括制定和实施国家法律、法规、标准以及相关监 素，即交流的内容不仅仅涉及风险的实际大小，还要考虑其 管措施。风险管理者要向所有利益相关者通告管理措施，并 他相关因素HJ。例如：风险是个人可以控制的还是外界强加 收集他们的反馈意见。如，美国食品药品管理局(FDA)定期 的，个人对于风险负面效应的恐惧程度等。一个完整、到位 举行公众会议收集利益相关者对食品安全问题管理方面的 的风险信息交流通常包括以下几点：危害的性质、风险的短 意见。2004年，FDA在制定蛋的国家安全标准过程中举行 期和长期影响、受到风险影响的人群；风险评估所用的方法 一系列公众会议就预防沙门氏菌污染带壳蛋的准则草案进 和结论；应对风险的管理措施及其依据；个人应该采用什么 行讨论，收集了消费者和相关团体对该草案的意见和