教育公益性的持守与营利性教育的界限.pdfVIP

第 卷 年 Vol.28(2008) 28 (2008 ) 教 育 理 论 与 实 践 第 期 第 页 No.1P20-P23 1 20-23 TheoryandPracticeofEducation 教育公益性的持守与营利性教育的界限* ■杨卫安 摘 要:传统上,教育公益性是从教育的提供方式来理解的。随着营利性教育的出现,产生了教育公益性与营 利性的矛盾。从大教育观的视角出发,教育应被看成是一个从提供到产生结果的动态过程,并由此产生了与教育 的提供相关的公益性问题、与教育的进行相关的公益性问题以及与教育的结果相关的公益性问题。这种理解方 式,使教育公益性与营利性的矛盾得以化解,不仅最大限度地实现了教育公益,而且也使营利性教育得到了限制。 关键词:教育;公益性;营利性;持守;界限 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: G46 A 1004-633X(2008)01-0020-04 公益性向来被视为现代教育的题中应有之义,我国法律也 世纪 年代之后,伴随着我国改革开放的不断深入,社 20 80 规定教育是一项伟大的社会公益事业。但随着世界教育改革的 会从计划经济向社会主义市场经济体制过渡,从原来单一的政 市场化倾向越来越明显,出现了教育公益性与营利性之间的矛 治力量当中逐渐分化出独立的经济力量。经济的运行靠的是市 盾。在这种背景下,教育的公益性受到严重挑战,尤其是我国经 场的自发作用,这也就是我们通常所说的市场经济。在市场经济 历了从传统的计划经济向市场经济的转轨,如何理解教育的公 中,个人被假设为“经济人”,个人决策的出发点就是私人利益, 益性,如何保持教育的公益性,就成为亟待解决的问题。它关系 每个人都寻求个人利益的最大化。调整这一领域运行的是建立 到我国教育改革的基本走向,同时也关系到人民的基本利益。 在等价交换、公平竞争基础上的市场经济规则,而不是超经济的 一、教育公益性理解的两套逻辑及本文的出发点 政治力量。在计划经济时代,我国的教育领域处于封闭的、与市 在 世纪 年代之前,我国长期实行计划经济体制,对社 场无涉的状态,随着社会的大变迁,教育已不得不直面市场。我 20 80 会一切领域的控制与调整主要靠超经济的政治体制,教育领域 国教育体制的改革,尤其是办学体制的改革,就是要形成一个既 亦是如此。在这种体制下,市场力量受到压制,利益主体趋向单 有利于政府进行统筹管理又能调动各种社会力量参与办学积极 一化,由国家(政府)代表人民统一行使权力并分配利益,并强调 性的新型体制。这一新型体制允许通过市场来向社会提供教育 绝对的公平。这时,包括教育在内的一切产品都由国家统一提供 服务,并允许除政府之外的其他教育举办者获取一定的回报,即 给人民,人民接受的基本是免费的教育,传统的教育公益性观念 营利。这一状况的出现与传统对教育公益性的理解产生了冲突。 就是在此种情况下产生的。 因为传统上是从公共产品的角度来理解教育的公益性的,公共 这时,人们多是从教育的提供方式来理解教育的公益性的, 产品是由国家来统一提供给全体公民的,并不以营利为目的。教 学者们在探讨教育的公益性问题时也对此进行了总结。杨晓霞较 育公益性与营利性的矛盾由此产生。 全面地对教育公益性的传统理解进行了概括,她认为传统上对教 营利教育的出现,使人们原来所持的教育公益性观念受到 育公益性的理解应包括: 符合社会