常山县招贤小学落实 “一把手”.doc

常山县招贤小学落实 “一把手” “七不直接分管”制度实施方案 为规范“一把手”权力运行，强化对“一把手”权力的监督制约，有效地促进领导干部廉洁从政，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据常教党[2013]14号文件精神，结合学校实际，特制订常山县招贤小学“一把手”“七不直接分管”制度实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和县纪委全会精神，按照“制度是关键”的反腐倡廉建设要求，突出领导干部这个重点，进一步健全完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公开公正”的工作机制，形成相互监督、相互制约的权利运行机制，促进权利公开、公正、规范、透明运行，不断提高预防和治理腐败工作力度。 二、实施范围 常山县招贤镇中心小学及溪上完小。 三、实施内容 严格落实县教育局“一把手”“七不直接分管”工作制度，按要求单位主要负责人不直接分管单位财务、人事、资产投资与管理、项目计划安排、行政审批、行政执法和物资采购七项工作。加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。 （一）“一把手”不直接分管人事。确定一名分管领导负责人事工作。干部提拔任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序进行，严格执行上级有关干部选拔任用的文件。学校聘用教师由教导处提出用人申请，分管人事领导审核，经请示学校主要负责人同意后，提交学校行政集体研究决定后，报县教育局。工作调配及重要岗位变动，要经学校班子集体讨论决定；内部人员调动、职称评定、评先评优、绩效考核等，由教导处提出具体方案，报分管领导审核后，经请示学校主要负责人同意后，提交行政例会集体研究决定。学校人员录用自聘人员由学校领导班子集体讨论通过后，报县教育局人事科备案。“一把手”不准临时动议讨论或个人决定干部呈报、任免；不准在讨论人事会议上首先表态作导向发言，不准任人唯亲；对教师聘用、中层干部的聘任要推行竞争上岗或公推公选、学校领导班子会议票决制度，让权力在阳光下运行。 （二）“一把手”不直接分管财务。确定一名领导为财务分管领导，负责财务管理工作。学校费用支出向学校办公室或相关科室提出申请，通过科室负责人核准后提请校长审核，再由分管财务领导签报。如遇数额较大（学校3000元以上）的支出先提交班子集体研究同意，校长审核后，报分管财务领导签批。校长的费用支出经办公室审核后，报分管财务领导签报。监督工作小组定期（每季度）对费用票据进行检查，发现问题要及时进行纠正。财务支出情况按季度以书面形式向班子和教职工公开，接受监督。 （三）“一把手”不直接分管资产投资与管理。确定一名分管领导负责资产投资(含基建工程，下同)与管理.限额以上、按规定应进行公开招标的资产投资，统一进入县公共资源交易中心进行招标。限额以下、可以不招标的资产投资，按照基建工程管理的有关规定，经单位正职审定并提交班子集体讨论决定后，由分管领导负责组织实施。要健全完善资产投资(前期准备、施工管理、设计变更、资金拨付、竣工验收）等监督管理制度。招投标及竞价承包的办法、程序、结果要及时向班子成员和干部职工公开，接受干部群众的监督。国有资产的配置、使用，应经班子集体讨论决定或按相关规定进行处置。资产处置或者出租所得收入应当按照规定及时、足额上缴县财政，严禁私设“小金库”。 (四)“一把手”不直接分管项目安排。确定一名分管领导负责项目安排。局机关每年项目计划安排由相关科室排出方案，分管领导审核，经单位“一把手”审定并提交班子集体讨论决定后，予以实施或向上申报。项目计划安排立项后，分管领导要负责牵头组织项目实施过程的监督验收工作，定期向单位“一把手”、班子集体汇报项目进展情况。 （五）“一把手”不直接分管物资采购。确定一名分管领导负责物资采购。学校自行采购的物资必须严格履行申报、定价、采购的程序，由分管财务的副校长同意后派专人采购，大额物资采购必须经班子集体研究决定，“一把手”不准直接安排采购物资或指定物资采购点。凡采购列入政府采购目录的物资，要经班子集体研究后，报政府采购中心实行集中采购。同时须建立严格的物资出库、入库制度。 （六） 一把手不直接分管行政审批工作。要按照“两集中两到位”的要求，行政审批事项确定由一名班子成员分管，由行政许可科统一办理。除法律法规有特殊规定外的重要事项，必须经单位正职审定并提交班子集体讨论决定。 （七）一把手不直接分管行政执法工作。按照“罚管分离”的原则，由分管领导负责行政处罚、行政强制等一般执法事项