中国版市政收益债全面亮相.PDF

岛 青 财经日报财经日报 2017年8月3日 星期四 编辑中心主任：孙小伟责编：章立莎美编：郝宗耀 审校：刘璇 电话 财经要闻·财讯 A7 中国版“市政收益债”全面亮相 财政部发文鼓励地方在更多公益性事业领域探索分类发行专项债券 继全国试点土地储备、政府收费公路地 国情、从我国实际出发，打造中国版的地方 作用。 体由省级财政部门确定。 财政部门要同步组织建立专项债券对应资 方政府专项债券之后，财政部昨日发布《关 政府“市政收益债”。 四是信息披露。地方政府应当及时披 产的统计报告制度，实现对专项债券对应资 于试点发展项目收益与融资自求平衡的地 这一探索正是我国加强地方政府债券 严格执行法定限额管理 露项目收益专项债券及其项目信息，包括专 产的动态监测。 方政府专项债券品种的通知》，鼓励有条件 管理、更好防范债务风险的一大创新。新 财政部有关负责人介绍，在法定专项债 项债券对应的项目概况、项目预期收益和融 此外，地方各级财政部门应当会同行业 地方在更多有一定收益的公益性事业领域 预算法规定，地方政府举债应当在国务院 务限额内，试点发行项目收益专项债券，既 资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计 主管部门、项目单位等加强专项债券项目对 探索分类发行专项债券，这意味着中国版 批准的限额内采取发行地方政府债券方 与现行地方政府债务限额管理、预算管理政 划安排、还本付息等信息，以及项目进度、专 应资产管理，严禁将专项债券对应的资产用 “市政收益债”全面亮相。 式，除此以外不得通过其他任何方式举借 策高度衔接，又在规模管理、项目要求、发行 项债券资金使用情况等信息。 于为融资平台公司等企业融资提供任何形 这一举措有何意义？专项债券有何特 债务。而2014 年发布的《国务院关于加强 方式、信息披露方面具有鲜明的特点。 五是偿债责任。项目收益专项债券对 式的担保。 点？如何发行？记者采访财政部有关负责 地方政府性债务管理的意见》进一步明确， 一是债券规模。严格执行法定限额管 应的项目取得的政府性基金或专项收入，应 对于如何发行债券，财政部有关负责人 人详解这一创新举措。 对没有收益的公益性项目发行一般债券融 理，各地试点分类发行项目收益专项债券的 当按照项目对应的专项债券余额统筹安排 介绍，项目收益专项债券由省级政府发行。 资，主要依靠一般公共预算收入偿还，纳入 规模，应当在国务院批准的本地区专项债务 资金，专门用于偿还到期债券本金，不得通 省级财政部门按照专项债务管理规定， 规范政府举债开好“前门” 一般公共预算管理；对有一定收益的公益 限额内统筹安排，包括当年新增专项债务限 过其他项目对应的项目收益偿还到期债券 审核确定分类发行项目收益专项债券实施 此次印发的《通知》，表明我国以地方政 性项目发行专项债券融资，以对应的政府 额、上年末专项债务余额低于限额的部分。 本金。 方案和管理办法，重点明确专项债券对应的 府性基金收入项目分类发行专项债券的改 性基金收入或专项收入偿还，纳入政府性 二是债券项目。分类发行项目收益专 项目概况、项目预期收益和融资平衡方案、 革举措再迈重要一步。 基金预算管理。 项债券筹集资金建设的项目，应当能够产生 动态监测专项债对应资产 分年度融资计划、年度拟发行专项债券规模 财政部有关负责人指出，此次印发《通 这位负责人指出，试点项目收益专项债 持续稳定、反映为政府性基金收入或专项收 按照国务院有关规定，项目收益专项债 和期限、发行计划安排等事项，组织做好信 知》，目的是指