企业管理手册 财税会计（一）-文学教育读本.pdfVIP

企业管理手册 财税会计（一） 创洁 编著 目 录 财政职能与财政收支1 财政在社会资源优化配置中的地位1 社会主义市场经济条件下的财政职能3 财政预算与收支7 国家的财政政策及制度20 财政政策及其运用20 经济转轨时期财政政策与货币34 我国的政府采购制度37 对我国财政政策走势的分析46 财政与企业的关系 52 现代企业制度与企业功能的变革52 财政与企业关系上的职能双归位60 国家现行的税收制度及政策68 我国现行税收制度及其相关优惠68 税收负担政策 115 税收国民待遇121 税收管理与依法纳税128 税收征管和税务稽查128 企业的依法纳税134 合理避税及其技巧 149 企业合理避税的可能性150 企业合理避税的方法与案例分析156 1 企业管理手册 财政职能与财政收支 财政是一种历史悠久的经济现象，又是经济的政治 表现。财政，也叫“国家财政”，是以国家为主体，通过 政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府 职能和满足社会公共需要的经济活动。雄厚的财政实力 是一个国家强大、稳定的重要体现和有力保证，也是市 场经济发展的必然要求。 财政在社会资源优化配置中的地位 我国正在逐步完善社会主义市场经济体制，而市场 经济是以市场作为资源配置的基础性手段，它是由市场 调节的经济；是由价值规律调节的经济；或者说是由“看 不见的手”调节的经济。实际上，市场经济就是国家基 本上把社会再生产过程全部放开的经济。具体来说，从 生产环节来看，除了极少数由国家垄断和直接经营的部 门外，产品品种和数量由生产者自行决定；从流通环节 来看，绝大部分商品价格由供求关系决定；从分配环节 来看，企业工资水平和标准不再由政府规定，而由劳动 力市场及劳动力供求来决定，劳动力和人才自由流动； 从消费环节来看，商品不再有票证和定量供应，自由购 买，自由消费。这样，按照价值规律和供求规律的要求， 当商品供过于求时，价格下降；当商品求过于供时，价 格上涨。价格下降时会减少生产，价格上升时则增加产 量，如此循环往复，使供求关系不断趋于平衡。这比任 2 企业管理手册 何计划都更符合实际，也更能调动微观经济积极性，因 为物质利益是调动微观经济积极性的根本动力。与此同 时，市场经济的竞争又给予微观经济一定的压力。这是 由于市场经济不但有利于产销和供求的衔接，而且有利 于技术进步、产品成本降低和质量的提高。从地区间的 商品流通来看，不允许再有地区封锁，商品自由流通。 因此，市场经济条件下必然要求缩小地区差价，最终是 各地消费者受益。从国际经济往来看，市场经济要求打 破关税和贸易壁垒，对国际间的货畅其流和资源有效利 用创造条件，有利于各国经济的共同发展。 当然，以完全的市场机制作为配置社会资源的基础 手段，并不一定能够实现资源的优化配置，这是所有市 场经济国家和所有经济学家都承认的。在市场经济条件 下，一切社会资源都按照价值规律进行流动和配置，由 于受利益机制的驱动，生产要素一般会流向投资少、见 效快、获利大的领域，而投资大、利益大、见效慢的基 础产业、基础设施和社会公益事业，市场机制可以不予 理睬。何况有的产业和领域根本无利可图，但又是国计 民生所必需，如粮食、棉花、油料、农业生产资料等； 有的产品和行业是不宜由某些微观主体经营，如许多公 益事业；有的又是单个微观主体和私人无力经营的大型 工程建设，这就要求国家进行资源配置才会更有效。另 一方面，市场经济本身也存在着不健全或不能良好运行 的情况，在资源配置上表现为盲目性、自发性和滞后性。 盲目性即缺乏预见，往往从微观趋利角度去追求利益最 大化，造成资源配置的闲置和浪费。自发性是由于各经 济主体完全自由地决定自己的经济行为，不可能去考虑 宏观经济平衡和社会整体利益，不会自行趋向于充分就 3 企