公司治理结构规范运作探析.pdfVIP

第 6期 吉林师范大学学报(人文社会科学版) No．6 2008年 12月 JournalofJilinNormalUniversity(Humanities＆SocialScienceEdition) Deo．20o8 公司治理结构规范运作探析 包 涵 (吉林银行 会计管理部，吉林 长春 130033) 摘【 要】文章结合中国国有企业公司制改革的实际，客观地阐述了我国公司治理结构存在的问题及其成因。在 此基础上 ，从公司治理理念的树立和董事会 、监事会、经理层各权能主体 的规范以及激励约束机制的建立方面 ．研究 并提 出规范我国公司法人治理结构运作 的思路和措施 。 [关键词】公司；公司治理结构；规范运作 [中图分类号] DF411．91 [文献标识码] A [文章编号] 1007—5674(2008)06—0030—03 公 司 治理 结构 ，是 指建 立在 出资人 所有权 与法 营 自主权 ，严 重地束 缚 了被 投资企业 的手脚 。 人 财产 权 相 分离 的基础 上 ，由出资 人 、董 事会 、经理 (二 )董 事会虚 置 问题 。在 公 司制企业 ，法 人财 产 层 、监 事会 组 成 的组 织 结 构 ，通 过这 种 结构 。构 建公 权 由董 事会 行使 ，董 事会 是公 司法 人 的代 表机 构 ，董 司 的权 力机构 、决策 机 构 、执 行机 构 、监督机构 ，形成 事 长是 法定代 表人 。董 事会 虚 置突 出表 现在 两个 方 各 自独 立 、权 责 分 明 、协 调运 转 、相 互 制衡 的企 业 治 面 ：一 方面是 董事 长专权 。董 事长个 人 意见取 代董 事 理体 制和 运行 机制 。 会 决议 ，致使 董事 会 虚设 。另一 方 面是 董事 责任 虚 一 、 我 国公 司治 理 结构的主要 问题 置 。有 的董 事经 常不 出席会 议 ，成 了挂名 董 事 ；有 的 现代 企业 制度 对 我 国还 是 一个新 生 事物 ．在 市 董事 不 懂企 业 业务 ，参 与决 策 心 中无 数 ，是 “董 事 不 场经 济条 件下 ，由于 委托人 的外部性 及 其委托 人 和 懂事 ”；有 的董 事兼 任 被投 资 企业 负责 人 ，由于利 益 代理人 的利益 取 向不 同 ，以及 我 国体制 转轨 的特 殊 驱使 ，不能摆 正位 置 ，成 了被 投 资企 业利 益 的代 言人 性和 国有 企业 自身 的特殊性 ，加上 市场 经济体 制 还 等等 。 不完 善 。要素 市场 特 别是 资本 和企 业家 市场 还很 不 (三 )经理人 越权 问题 。经 理人 是现 代 市场 经济 发育 ，致 使改制后 我 国的公 司治理 结构 建设还存 在 中特 殊 的人 力资本 ，它 虽然 不是 资本 的所 有 者 ，但 是 相 当多 的问题 。 伴随着专业 化水平 的提高和企业规 模 的扩 大 ，在企 (一 )所 有者缺 位 问题 。所 有者 缺位 也就 是股 东 业 中的地位 和作 用要 比物 质资 本 的地位 和 作用 重要 缺位 ，主要表 现 为三 个方 面 ：一 是所有 者 主体不 明 得 多 。现代 公 司制企 业所 以把 公 司管理 的权 力 交 由 确 。所 有者不 明确 ，主要是 指 国有资本 没有 实现人 格 经理 人负责 ，也 正是看 中 了人 力 资本 在企业生 存发 化 。大家 都是 所有 者 ，但 国有 资产 出 了问题 ．谁也 没 展 中 的这 种特殊 作用 。经 理人受聘 于董事 会 。权 力 的 有 责任 ，是没 有所 有者 的所有 制 。二 是所有 者对 国有 行使 必须符 合 董事会 的意图 ，在 董事 会给 定 的范