滨海新区新城规划思路探讨以天津南部新城为例.pdf

城市规划 ［ ］ 滨海新区新城规划思路探讨 ——— 以天津南部新城为例 刘 洋 李 丹 一 引言 里盐田用地发展建设南部新城，以延伸城市中 、 土地储备充足是滨海新区发展的优势之 心的服务带动功能，为临港工业区提供城市配 一，大片盐碱地、盐田和围海造陆为滨海新 套，满足滨海新区的保障性住房需求，并突出 区的未来发展提供了充裕的空间和平台，大 生态低碳建设理念。 规模的新城建设如中新生态城、西部新城等 南部新城北至津沽公路，南至津晋高速， 已相继开展。新城建设不仅是搞房地产开发， 东至海滨大道，是以居住功能为主，现代服务 还关系到社会结构、经济布局、城市生态、 业、都市工业、文化教育功能齐全的生态新 城市交通、人口及人才引入等各方面的问题， 城。由于南部新城坐落在滨海新区东西和南北 只有解决好这些问题，新城才能做到可持续 两条发展轴线的交点，作为滨海新区核心区未 发展，也才能为滨海新区真正成为国家综合 来重要的城市组团，南部新城既是滨海核心区 配套改革试验区贡献力量，给全国提供新阶 承接海河服务带发展动能的接力棒，又是滨海 段改革开放的示范性经验。如何高效、科学 新区发展承上启下的传动轴，战略地位非常重 地利用土地资源是滨海新区面临的新挑战， 要（见图1）。 笔者以南部新城规划为例，探讨当前形势下 滨海新区新城建设的思路。 二 南部新城发展背景 、 随着中心城区南部、滨海新区于家堡及 天津大道的建设，天津城市重心逐渐向南发 展，新一轮津滨发展使得津滨间海河南岸城 市带逐渐显现。同时，京沪高铁和张家窝高 铁站的建设，使中国发展带动能量最强的高 铁线与滨海新区的连接更加直接，为人流、 物流、资金流和信息流涌入滨海新区创造了 机遇。在这一大背景下，滨海新区提出利用 中心商务区南侧、塘沽盐场北部的52平方公 图 南部新城重要的区位 1 城市 53 城市规划 ［ ］ 三 发展战略的制定 态边界，以控制建设发展规模。为了有效解决生 、 基于占据着如此重要的战略位置，南部新城必 态空间和开发强度之间的矛盾，新城应科学建立 须建立城市行动战略以有效指导新城科学合理发 土地开发单元，高效利用可建设用地，合理设定 展，并融入滨海新区核心片区，完善区域—片区— 城市开发强度。 组团三级滨海新区城市体系。而城市行动战略分析 四 南部新城规划策略 、 的基点应建立在滨海核心片区范围内，从人口、产 根据对滨海核心片区的发展分析，结合国际先 业、生态3个方向研究确立南部新城发展战略。 进城市规划思想，我们提出了 “4D”发展理念， 一 人口战略 即TOD—交通引导城市发展、SOD—产业引导城市 （ ） 滨海核心片区职住用地比例失衡，与南部新城 发展、EOD—生态引导城市发展和ROD— 区域引 毗邻的临港经济区、天津港和中心商务区将产生近 导城市发展。同时，结合新城的发展规律我们还 30万居住缺口需要