担保贷款购置医疗设备项目可行性研究报告.doc

此文档word版本下载后可任意编辑修改 第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称 担保贷款购置医疗设备项目 二、项目承办单位 某某学院某某N医院。 三、可行性研究报告编制依据及范围 （一）编制依据 1、国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）的通知》（计办投资【2002】15号） 2、《综合医院建设标准》（建标110-2008）； 3、《医用X射线治疗卫生防护标准》 4、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》 5、《美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法》（财金[2005]121号） 6、《某某市医疗机构设置规划（2011-2015年）》 7、《某某学院某某N医院“十二五”改革与发展规划》 8、《某某学院某某N医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目申请报告》 9、《某某学院某某N医院门诊综合楼建设项目可行性研究报告》 10、《某某学院某某N医院门诊综合楼工程初步设计说明》 11、、建设单位委托编制可行性研究报告合同书 12、建设单位提供的相关资料 （二）编制范围 1、项目提出的背景及建设的必要性 2、项目法人情况分析 3、患者来源、常见病及卫生资源分析 4、项目内容及配套条件 5、设备引进方案及说明 6、项目技术方案 7、环境保护和劳动安全卫生 8、机构设置及人员编制 9、实施进度安排 10、投资估算及资金筹措 11、效益分析 四、项目提出的理由 健康是人类全面发展的基础，医疗卫生事业关系千家万户的幸福，是重大民生问题。新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，医疗卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。医疗卫生事业已成为国民经济和社会发展的重要组成部分，是保护、恢复和发展人民的劳动能力，提高人民健康素质的重要保障。但同时也应该看到，随着经济的发展和人民生活水平的提高，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱和生态环境的变化等，群众对改善医疗卫生服务将会有更高的要求。当前我国医疗卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求以及人民群众健康需求不适应的矛盾还比较突出，这给医疗卫生工作带来一系列新的严峻挑战。加快医疗卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医疗卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济和社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。 伴随着某某区及某某地区医疗卫生事业的发展，以患者为中心，建立合理规范的就医诊病流程，逐步改善和提高医疗机构设施设备条件，成为医疗改革和医院实现长远发展所必须解决的一个重要问题。某某学院某某N医院成立时间较早，在各级领导的大力支持下，多年建设积累较好，各项设施不断完善，但随着近年来改革开放和经济社会的持续发展，人民生活水平的日益提高，老百姓对医疗环境和医疗水平的要求也日益提高，特别是相对于某某市政治、经济和社会卫生事业的飞速发展和国家医疗改革的发展要求，该医院面临着硬件设施日益老化等问题，迫切需要进一步改善医院设施条件，完善和优化医院医疗服务设施环境。该医院承担着医疗、教学、科研和预防保健等任务，而硬件服务设施与日益繁重的医疗、教学、科研和预防保健现实情况越来越不相适应，建筑内部设施陈旧、功能不齐全、就医环境拥挤，医疗设备老化等问题日益彰显，这些问题的存在增大了广大群众的就医难度，影响了疾病患者的治疗康复，也影响了医院先进医疗资源和技术的充分发挥，极大的限制了医院的进一步发展，已远远不能充分满足保障广大人民群众的健康和生命安全等各项要求。 利用外国政府贷款购置医疗设备具有利息低，还款期长、享有免税等特点，是减轻医院财政压力的一种有效方式，也为医院采购医疗设备提供了一个新的途径。 五、项目提出的过程 2012年6月，某某学院某某N医院委托大连华屹工程咨询有限公司编制了《某某学院某某N医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目申请报告》，并得到了相关部门的同意。 2013年5月，某某学院某某N医院委托我公司针对利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目进行系统的可行性论证，并编制项目可行性研究报告。 接受建设单位委托后，我公司组成了项目编制小组，认真研究和学习了《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》和《美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法》（财金[2005]121号）等相关文件，在分析了项目提出的背景及建设的必要性、项目法人基本情况情况及存在的问题、医院患者来源、常见疾病及卫生资源等情况下，结合即将竣工的门诊综合大楼和配套基础设施条件，提出了某某